НЕ МЕШАТЬ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ
Недавно прошел очередной съезд Республиканской политической партии «Форум народного единства Абхазии», на котором ее председатель, вице-спикер Народного Собрания – Парламента РА Даур Аршба выступил с аналитическим докладом.
В нем дается общая оценка положительным изменениям в нашей республике, достигнутым за последнее время, а также объективная оценка необходимости проведения предстоящего референдума.
Предметом обсуждения и дискуссии на нашем нынешнем съезде могут стать самые разные вопросы, актуальность и острота которых продиктованы складывающейся в стране ситуацией и вызовами неспокойного времени, глобальными процессами, происходящими вокруг нас. Мы готовы открыто говорить о наметившихся в стране позитивных тенденциях, о пока еще не преодоленных сложностях в социально-экономической сфере, о первых симптомах реформ системы госуправления и причинах, сковывающих эти процессы в ряде сфер деятельности государства. Однако главным вопросом нашей повестки является отношение ФНЕА к проведению референдума по вопросу проведения досрочных выборов Президента.
Общеизвестно, что основанием для инициативы проведения референдума как формы волеизъявления граждан могут служить вопросы, имеющие судьбоносное значение для общества и государства. Мотивацией для выдвижения вопроса о недоверии главе государства и назначении досрочных президентских выборов могут стать факты, свидетельствующие об изменении политического курса, грубом игнорировании Конституции, причастности руководителя к коррупционным сделкам и другим преступлениям, подрывающим основы государства. Вполне очевидно, что никаких таких оснований у инициаторов проведения референдума нет. Президент Абхазии Рауль Джумкович Хаджимба избран законным, демократическим путем в ходе альтернативных выборов 2014 г. Конституцией Абхазии регламентируются все вопросы, связанные с пятилетним сроком его пребывания в должности главы государства. И попытки навязать обществу иные своевольные толкования противоречат Основному закону.
Важно подчеркнуть, что в выборах Президента Абхазии принимал участие кандидат от оппозиционных сил. Выборы признаны легитимными, их результаты также признаны международными наблюдателями.
За полтора года нахождения на посту Президента Р.Д. Хаджимба при поддержке Народного Собрания – Парламента РА, несмотря на ожесточенное противодействие оппозиции, добился разработки двустороннего подписания и ратификации нового Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве между Республикой Абхазия и Российской Федерацией. С тех пор в рамках данного базового договора подписано множество соглашений между министерствами и ведомствами двух дружественных государств. На последней встрече Президента России с Президентом Абхазии была отмечена последовательность и стабильность взаимоотношений двух государств, несмотря на попытки оппозиции навязать обществу мнение о том, будто с приходом к власти нового руководства Абхазии отношения с Россией стали ухудшаться. Развитие событий свидетельствует об обратном: идет активное взаимодействие сторон по принятию соглашений в сфере социально-экономического, военно-технического, научно-образовательного, курортно-туристического, медицинского и культурного сотрудничества. Налаживаются многосторонние взаимосвязи с субъектами Российской Федерации.
Новым руководством Абхазии предприняты серьезные шаги по преодолению кризиса и осуществлению реформ. О том, какие имеются достижения в этом плане и какова суть пока еще не разрешенных проблем, отмечено в Послании Президента Хаджимба Народному Собранию – Парламенту Абхазии. Следует сказать, что деятельность новой власти на пути реформ заметно осложняется кризисом в России, да и в мире в целом и другими факторами. Однако руководство Абхазии старается минимизировать последствия складывающейся вокруг нас непростой внешнеполитической конъюнктуры.
Прежде чем отметить значительные позитивные сдвиги и достижения в ряде приоритетных направлений, считаем уместным привести цифры, характеризующие деятельность прежней власти. Тяжелым бременем легли на нынешнее руководство страны внешние и внутренние долги, в частности, 2 млрд. руб. по железнодорожному кредиту, 700 млн. руб. по банковскому кредиту, около 800 млн. руб. внутреннего долга в различных сферах народного хозяйства страны. Новым руководством производятся выплаты по телу ж. д. кредита в соответствии с планом, предусмотренным Соглашением. Погашены многомиллионные долги перед работниками садоводческих хозяйств, долги Минздрава перед медицинскими учреждениями РФ. Действующая власть приняла страну в состоянии фактического банкротства: в общей сложности более 3,5 млрд. руб. внутреннего и внешнего долга, разрушенная банковская система.
Оценивая социально-экономическую и политическую ситуацию в стране, необходимо учитывать множество факторов, как внутренних, так и внешних. Они были затронуты в Послании Президента, который говорил о негативных последствиях неэффективной социально-экономической политики последних лет, о примитивной структуре экономики, о непреодоленном уровне внешней финансовой зависимости. Президент также отметил, что не был создан реальный сектор экономики. В Послании говорилось о кризисных явлениях в мире, оказавших прямое негативное воздействие на экономику республики, о неэффективном госуправлении и высокой степени коррупции. Оппоненты власти хранят молчание об этих явлениях, критикуя руководство страны, они ни словом не обмолвились о мировом кризисе, будто бы эти процессы не отражаются негативно, в частности, на нашей экономической ситуации.
При этом руководство осознает, что достигнутые показатели пока еще далеки от удовлетворения социальных запросов общества и страны в целом. Поэтому оно почти удвоило в 2016 г. бюджетные плановые показатели. Однако оппоненты не хотят или не желают замечать этого, преподнося обществу все в ином свете. Они пытаются внушить людям, что власть лжет, некомпетентна, обещания не выполняются, в экономике – катастрофа, бизнес якобы разоряется, а рабочие места будто бы сокращаются.
Мы избежали настоящей катастрофы в 2014 г., государство ценой значительных усилий вошло в русло стабильного развития, но оппонентам явно мешает признать эту объективную реальность их реваншистский настрой. Объективную оценку тенденциям можно дать только опираясь на цифры, если смотреть на них непредвзято.
Инвентаризация частных и государственных объектов выявила более 3-х тыс. незарегистрированных в прошлом койко-мест. Значительно усилено налоговое администрирование. Наблюдается рост числа отдыхающих за счет прозрачности их учета. Руководство объединения пансионатов курорта «Пицунда» смогло не только погасить прежние многомиллионные долги, но и обеспечить собственными силами ремонтно-восстановительные работы на хорошем качественном уровне. В недавнем прошлом нас пытались убедить, что курорт окончательно исчерпал себя, устарел морально и физически, нерентабелен и его надо продавать.
При Министерстве экономики создано госинвестиционное агентство, которое приступило к работе по созданию инвестпроектов. Государство ведет целенаправленную работу по созданию относительно самодостаточной, независимой экономики путем планирования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ.
Что касается банковской сферы, то на начало 2015 года из 8 коммерческих банков три были прибыльными, три – на грани отзыва лицензии. По итогам 2015 года шесть банков показали положительные результаты. Была проведена работа и по возврату долгов, реструктуризации задолженности, в результате чего юридическими лицами погашено долгов на сумму более 600 млн. руб., фактически считавшихся безнадежными. В целом за 2015 год банковские доходы увеличились до 500 млн. руб.
Другие показатели – рост объема отраслей экономики в 2015 г. на уровне 30% по сравнению с 2014 г., в том числе – внешнеторговый оборот. Рост промышленного производства, т.е. реального сектора экономики, составил 65% (от 3,3 млрд. руб. – до 5,5 млрд. руб.). Как известно, основными показателями состояния экономики являются показатели экспортно-импортных операций, а также сальдо в торговле. В 2015 г. экспорт вырос на 55 %. Отрицательное сальдо в торговле удалось сократить на 8 %.
Так, одним из важнейших индикаторов экономической ситуации является рост количества участников экономической деятельности. По данным Министерства по налогам и сборам количество индивидуальных предпринимателей в 2015 г. выросло на 400 по сравнению с 2014 г., а юридических лиц в 2015 г. зарегистрировано 450. Это показатели роста среднего и малого бизнеса, рост количества рабочих мест деловой активности населения в целом. И это вопреки голословным утверждениям наших оппонентов. Все эти достижения связаны с усилиями, предпринятыми новой властью. Но как уже отмечалось, этого недостаточно, так как потребности страны и населения намного больше. Мы вполне отчетливо видим, где недорабатывает правительство, медленно выполняются поручения Президента, озвученные в Послании. И это не может оставаться вне критики, вне поля зрения Президента и Парламента и общества.
Мы хорошо осознаем, что судьба реформ, как и в целом судьба государства, во многом зависит от стабильности и правопорядка в стране. ФНЕА считает необходимым значительное обновление кадров не только в правоохранительной системе, но и в ряде других органов госуправления. Первые шаги по обновлению и оживлению деятельности аппаратов госуправления предприняты. Ротация кадров начата непосредственно с Администрации Президента. Мы уверены, что это обновление коснется всей вертикали власти.
На фоне вышеизложенного кажутся совершенно безосновательными намерения оппозиционных сил добиться проведения референдума по вопросу о доверии к главе государства, вся деятельность которого направлена на укрепление государственности, улучшение социально-экономического положения людей.
Такие попытки не в меру амбициозных политиков и бывших чиновников, загнавших страну в долговую яму и поставивших ее на грань утраты суверенитета в результате массовой незаконной паспортизации граждан Грузии, проживающих в Абхазии, свидетельствуют лишь об одном: все их действия продиктованы не верховенством закона и права, не интересами государства и народа, а только реваншистскими и своекорыстными целями, попытками реанимировать систему, при которой они чувствовали себя комфортно и вольготно.
Мы не можем согласиться с доводами о том, что якобы майские события 2014 года были вызваны только социальной угнетенностью людей и другими проблемами, лежащими в материальной плоскости или тем более с тем, что это был реванш и переворот. Мы хотим заявить еще раз, что мощный общенародный протест был вызван угрозами национальной безопасности, утраты суверенитета, завоеванного нашим народом ценой огромных жертв. К этой опасной черте подвело страну прежнее руководство во главе с А. Анкваб, вставшее на путь массовой паспортизации жителей Галского и др. восточных регионов, являющихся гражданами враждебного нам грузинского государства. Народ не мог смириться с подобным вопиющим и циничным беззаконием, и сход сыграл здесь поистине судьбоносную роль.
Однако идея паспортизации, т.е. приема в гражданство Абхазии лиц, являющихся гражданами Грузии, по сей день остается в повестке дня наших оппонентов. Так в одном из их заявлений (от 22.02.2016 г.) говорится следующее: «…вопрос паспортизации беженцев не может быть решен в одностороннем порядке.
В целом же вопрос о правовом положении беженцев в Галском районе и, в первую очередь, вопрос паспортизации должен соответствовать Четырехстороннему соглашению, согласно которому все проблемы, связанные с беженцами, могут решаться путем переговоров между сторонами, подписавшими этот документ.»
Фактически авторы заявления приходят к выводам, отрицающим юрисдикцию РА в пределах своей территории, включающей Галский район, и ставящим под сомнение суверенитет и территориальную целостность страны. Получается, что решение вопроса правового статуса жителей Галского района мы должны согласовать с Грузией и другими участниками Четырехстороннего соглашения. По существу, наши оппоненты предлагают нам вернуться к положению, существовавшему до признания независимости РА.
Излишне говорить, что приведенные в заявлении ссылки на Четырехстороннее соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 1994 г. являются юридически некорректными и политически ошибочными.
Актуализация этого документа в современном контексте не просто абсурдна, но и является попыткой подвергнуть сомнению политические позиции и юридический статус Абхазии как суверенного и независимого государства. Все это не укладывается ни в какие логические рамки.
Заявление подобного рода свидетельствует о том, что действия лидеров оппозиции являются деструктивными, преследуют только личные интересы и направлены на преднамеренную дестабилизацию обстановки в стране.
Несмотря на факты нарушений действующего законодательства, обмана и дезинформации многих граждан при сборе их подписей Президент Абхазии в конечном итоге принял решение о проведении референдума во имя стабильности в стране, преодоления политического противостояния в обществе. Это лишний раз подтверждает его уважительное отношение к мнению и волеизъявлению любой прослойки общества, если даже это мнение не соответствует умонастроениям всего народа в целом. Мы уважаем позицию Президента, его конституционное право принимать то или иное политическое решение.
Одним из принципов проведения референдума является свобода участия в нем. Участие граждан в выборах и референдумах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или не участию в выборах и референдумах. Свободное участие в выборах и референдумах наделяет правом агитировать без оказания какого-либо прямого или косвенного давления, как принимать участие в голосовании, так и не принимать.
Исходя из вышеизложенного и действуя в строгом соответствии с законодательством нашей страны, политическая партия ФНЕА обращается ко всем гражданам, которые считают, что очередные выборы Президента должны состояться в соответствии с Конституцией РА в 2019 г., с призывом не принимать участие в голосовании на референдуме по досрочным выборам Президента.
Президент избран законно большинством народа, и считаем, что нет никаких оснований для досрочных выборов.
Обращаемся к населению страны, к другим политическим силам и общественным организациям с призывом не идти на поводу у реваншистских сил.
(Печатается с некоторыми сокращениями)
* * *
Съезд принял Резолюцию, в которой, в частности, говорится: РПП ФНЕА заявляет о том, что не будет принимать участия в референдуме по вопросу о досрочных выборах Президента, и обращается к политическим и общественным организациям, населению страны с призывом руководствоваться здравым смыслом и не идти на поводу у реваншистских сил.
В интервью информационному агентству «Абхазия-Информ» руководитель Фонда политических и социально-экономических исследований Аслан Бжания заявил, что «в настоящее время завершается формирование центрального, а также городских и районных штабов. В ближайшие дни все штабы приступят к работе».
Данное заявление и действия по созданию штабов не укладываются в рамки Закона о референдуме. Действующее законодательство допускает создание предвыборных штабов исключительно кандидатов в Президенты и кандидатов в депутаты, так как только Конституционные законы о выборах Президента и выборах депутатов предусматривают создание избирательных фондов для финансирования избирательной кампании. Данные конституционные законы четко определяют источники формирования избирательных фондов, их предельные размеры и предусматривают направление отчетности в Центральную избирательную комиссию.
А какие штабы создают политические партии, поддерживавшие идею проведения референдума, из каких фондов и источников будет финансироваться их деятельность? По-нашему мнению, штабы создаются для того, чтобы оказывать давление на граждан с целью их принуждения к участию в голосовании.
Обращаемся к ЦИК как к органу, на который возложены функции организации и проведения референдума, с просьбой отреагировать на данные нарушения законодательства.
РПП ФНЕА