Борис Титов предложил снять ограничения на экспорт монгольского дуба и маньчжурского ясеня с территории России
Об этом уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил в ходе Восточного экономического форума во Владивостоке.
«Лесопромышленники Приморского края сталкиваются с проблемой, отметил Титов. – С 2022 года, в соответствии с поручениями Президента России, экспорт круглого леса из хвойных и твердолиственных пород был прекращен. Владельцы предприятий создали новые мощности по выпуску пиломатериалов, шпона, мебельного щита, модернизировали существующие, и в результате полностью перешли на экспорт переработанной продукции».
«Однако ситуация осложняется тем, что около 30% древесины, поставляемой ими на экспорт – это продукция из дуба монгольского и ясеня маньчжурского, – продолжил бизнес-омбудсмен. – В 2013 году Минприроды России по инициативе WWF (Всемирного фонда дикой природы) инициировал включение этих видов в СИТЕС – конвенцию ООН о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
В 2014 году заявка была удовлетворена. На тот момент Россия занимала лидирующее положение на китайском рынке лесоматериалов из древесины ценных твердолиственных пород, с объемом экспорта дуба на уровне 30% и ясеня 62 % от общих объемов потребления Китая.
Основными конкурентами России на рынке лесоматериалов ясеня в Китае являются страны Европы, на рынке лесоматериалов дуба – страны Европы и США. При этом ни один из видов дуба и ясеня, используемых в этих странах для промышленной заготовки, не внесен в СИТЕС».
«С тех пор для российских лесопромышленников сформировался устойчивый бюрократический барьер, – рассказала уполномоченный по защите права предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина. – Срок выдачи разрешений превышал 40 дней, что приводило к тому, что продукция теряла качество и стоимость. При этом на нелегальную заготовку СИТЕС не повлиял никак – за период действия его ограничений правоохранительными органами были выявлены десятки фактов контрабанды дуба и ясеня объемом в десятки тысяч кубометров, при этом все партии разрешениями СИТЕС были обеспечены. Ограничения спровоцировали развитие рынка нелегальных документов на экспорт и череду коррупционных скандалов и уголовных дел в территориальном органе Росприроднадзора.
В результате протестов лесопромышленников ситуация частично была
урегулирована, выдача разрешений вошла в нормальный режим. Однако в декабре 2022 года Росприроднадзор утвердил очередную версию административного регламента выдачи разрешений СИТЕС, по которому введено новое требование – заявитель обязан представить копию акта осмотра лесосеки, которое по сути является неисполнимым. Акт осмотра лесосек составляется после выполнения лесосечных работ, которые занимают от года до трех лет. А средний период производства изделий из дуба и ясеня с момента заготовки составляет 3-6 месяцев. Излишнее их хранение на складе приводит к порче и убыткам».
Скоординированные действия приморского бизнес-омбудсмена и Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС), поддержанные губернатором Приморского края, способствовали появлению поручения Президента, направленного на сокращение сроков выдачи разрешений СИТЕС. В результате Минприроды внесло изменения в упомянутый регламент. До 31 декабря 2023 года копия акта осмотра лесосеки до завершения лесосечных работ не требуется. «Тем не менее, сотрудники Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора самостоятельно трактуют положения приказов и вводят дополнительные требования, направленные на затягивание сроков выдачи разрешений», – заявила Шемилина.
«Кроме того, что пора, наконец, убрать эту бюрократическую препону, назрела инициатива и об исключении из конвенции СИТЕС дуба монгольского и ясеня маньчжурского», – полагает Борис Титов.