Актуальные внешнеэкономические приоритеты Бразилии и Перу, рассчитанные на долгосрочную перспективу, предусматривают в том числе более активные экономические взаимосвязи этих стран с Россией и с Евразийским экономическим союзом. Итоги прошлого года показывают, что такие приоритеты реализуются, притом с ориентацией на формирование зон свободной торговли.
Здесь стоит отметить, что не только упомянутые, но и все остальные страны Южной и Центральной Америки по-прежнему не вовлечены в санкции Запада против РФ (и Белоруссии), что ещё более стимулирует экономическое взаимодействие Бразилии и Перу с Евразийским союзом.
Так, в середине ноября 2024 г. делегация ЕЭК во главе с министром по таможенному сотрудничеству ЕЭК Русланом Давыдовым провела переговоры с директором подсекретариата по таможенному администрированию Специального секретариата федеральных доходов минфина Бразилии Клаудией Томаз в Рио-де-Жанейро. Стороны договорились развивать взаимодействие как в рамках заключённого в 2018 году Меморандума о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕЭК и таможенно-экономическим блоком МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай, Уругвай), так и в рамках двусторонних отношений. Среди экспортных товаров указанного блока в государства ЕАЭС можно отметить соевые бобы, мясо крупного рогатого скота, табачное сырьё, продукцию химической промышленности, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства. В обратном направлении идут минеральные удобрения, отчасти серы, синтетический каучук, некоторые виды энергоносителей.
Отмечалось, что за январь-август 2024 г. товарооборот между ЕАЭС и МЕРКОСУР вырос рекордно на 16,7% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, причём на долю Бразилии в общем товарообороте ЕАЭС – МЕРКОСУР приходится почти 90%. Экспорт ЕАЭС в Бразилию увеличился в указанный период на 32,1%, в то время как доля РФ в экспорте ЕАЭС в эту страну превысила 85%. Аналогичные тенденции сохранились к концу прошлого года, что создаёт основу для формирования обоюдной зоны свободной торговли.
Руслан Давыдов предложил рассмотреть возможность заключения двустороннего меморандума между ЕЭК и Бразилией, отметив: «Среди направлений сотрудничества, которые представляют для нас особый интерес, изучение опыта по организации обмена информацией между таможенными службами Бразилии и других стран-участниц МЕРКОСУР, а также опыт по цифровизации таможенной инфраструктуры. Со своей стороны, Комиссия готова предоставить бразильской стороне материалы по аналогичной работе, проводимой в ЕАЭС».
Делегация крупнейшей латиноамериканской страны согласилась с этими инициативами; подписание протокола о сотрудничестве ЕЭК с Бразилией намечено не позже 1-го полугодия с. г.
Кстати, еще в июле 2023 г. глава бразильской дипломатии Мауру Виейра не исключил переговоры и подписание соглашения о зоне свободной торговле между ЕАЭС – Бразилией – МЕРКОСУР «по мере углубления диалога и дальнейшего развития торговых взаимосвязей».
Аналогичные тренды прослеживаются в экономических взаимоотношениях России / ЕАЭС с Перу. С 14 по 16 ноября 2024 г. на полях межправительственного саммита АТЭС в Лиме российская делегация во главе с вице-премьером Алексеем Оверчуком провела переговоры с премьер-министром страны Густаво Адреансеном Олайей. В Москве рассматривают Перу «как стратегического партнера в Латинской Америке», в числе которых были упомянуты Куба, Бразилия, Никарагуа и Венесуэла. Что касается экономических взаимосвязей, А. Оверчук сообщил по завершении переговоров, что «в Перу проявляется большой интерес к созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) с Россией-ЕАЭС. Российская сторона будет содействовать тому, чтобы отношения между Перу и ЕАЭС укреплялись и в данном направлении».
Напомним, в этой связи, что меморандум «О взаимопонимании и сотрудничестве» ЕАЭС с Перу подписан в Лиме еще в октябре 2015 года, что стало первым прецедентом подписания подобного рода документа между латиноамериканской страной и евразийским интеграционным объединением. В соответствии с меморандумом, на рубеже 2010-х / 2020-х гг. созданы три совместные рабочие группы: по сотрудничеству в области торговли, инвестиций и промышленности; в области высоких технологий и в области сельского хозяйства и рыбного промысла. В 1-м квартале 2025 г. эти группы планируют представить свои предложения по развитию торговли и инвестиционного сотрудничества в означенных областях.
По данным посольства РФ в Лиме и других профильных источников, в российском экспорте в Перу доминируют азотные и калийные удобрения, нефтепродукты, черные металлы и металлоизделия, пшеница, продукты неорганической химии, телекоммуникационное оборудование, синтетический каучук, бумага и картон (свыше 85% в стоимости экспорта). Основные статьи российского импорта из Перу (около 90%) составляют медная и цинковая руды, текстильные изделия, органические красители, фрукты, кофе, семена масличных культур и морепродукты. За 2021 г. – ноябрь 2024 г. объем торговли между РФ и Перу (с учетом реэкспорта), по оценкам обеих стран, возрос примерно на 15%.
Формирование и товарное расширение зон свободной торговли, как это показывает пример ЗСТ ЕАЭС с Ираном и Вьетнамом, позволит весомо удешевить конечные цены взаимопоставок за счет отмены пошлин и объемных ограничений. В то же время это преимущество может быть нивелировано. Поскольку, как отмечает эксперт РУДН Олег Жилкин, во взаимной торговле «РФ с Перу присутствуют посредники – фирмы и компании, представляющие интересы третьих стран. Участие посредников приводит к увеличению конечной стоимости продукта и, соответственно, к снижению его конкурентоспособности в обоюдной торговле».
Создание ЗСТ поспособствует и росту российских инвестиций в Перу, тем более что зарубежная инвестиционная политика России реализуется и в этой стране, где уже реализуются такие совместные проекты, как строительство Южноандского газопровода и газохимического комбината в провинции Ило (юго-запад страны), разведка нефти и других полезных ископаемых. Так, дочернее предприятие ПАО «НК «Роснефть» АО «Самаранефтегаз» участвует в проектах по добыче нефти на севере Перу, а ОАО «ВО «Технопромэкспорт» принимало участие в конце 2010-х – начале 2020-х гг. в реализации проекта ГЭС «Ольмос». Перуанская сторона проявляет интерес к сотрудничеству и с ОАО «Российские железные дороги», АО «Силовые машины», АО «Автоваз», ПАО «КАМАЗ».
Как отмечают исследователи, потенциал латиноамериканского рынка огромен и не используется государствами ЕАЭС в полной мере. По данным ЕЭК на 2021 год, удельный вес торговли с латиноамериканскими странами составлял чуть более 2 % внешнеторгового оборота ЕАЭС, однако уже тогда он демонстрировал тенденцию к росту. При всех успехах и достижениях имеющийся значительный потенциал не реализован в полной мере и с достаточной продуктивностью, не хватает совместных мегапроектов, недостаточно развиты деловые связи и т. д. В то же время Бразилия и Перу постепенно занимают достойное место среди перспективных долговременных партнеров России / ЕАЭС, включая формирование зон свободной торговли, что отвечает интересам всех заинтересованных сторон.