От конфликта к согласию: застройщики и жители в поиске компромиссов
По мнению председателя правления «Московского центра урбанистики «Город» Алексея Расходчикова, конкуренция и конфликтность — естественные состояния города: «Слишком много людей на ограниченном пространстве, разница интересов жителей, застройщиков, бизнеса, постоянно меняющаяся среда — все это порождает конфликтные ситуации».
Исторический контекст
Едва ли не самый распространенный, по крайней мере, в старых городах, повод для градостроительных конфликтов — снос памятных или исторических зданий. «Дореволюционная» застройка обладает высоким уровнем разнообразия, что положительно сказывается на эмоциональном состоянии человека. Именно поэтому она так любима местными жителями. При этом нельзя отрицать, что города растут и меняются, здания устаревают, и на их месте нужно строить новые.
Представитель Совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в Санкт-Петербурге Ольга Черданцева считает, что властям и девелоперам при планировании застройки важно стремиться к компромиссу, чтобы всем было комфортно, учитывая, что люди хотят жить в цивилизованной среде с коммуникациями и современными удобствами: «Необходимо учитывать архитектурные особенности города, прежде всего в историческом центре. Активность местных жителей, градозащитников заставляет учитывать их мнение и адаптировать проекты. Важно находить разумный компромисс, сохраняя наследие, приумножая его и приспосабливая к современным потребностям», — отметила эксперт.
Важная составляющая нахождения этого компромисса — привлечение экспертов, а также полное и своевременное информирование граждан о происходящих изменениях.
Поближе к природе
Современные мегаполисы недаром называют «каменными джунглями»: людям в условиях больших городов не хватает природной, естественной среды. Так, по мнению профессора градостроительства МАРХИ Елены Петровской, рождается стресс, вызванный избытком сенсорной информации. «Помимо видеоэкологии, на человека воздействуют звуковые и вибрационные сигналы, что приводит к перегрузке организма. Физиологи считают, что для снятия стресса необходимы общение с природой, ощущение уединения и получение позитивной информации», — отметила она.
Попытки застройщиков «покуситься» на зеленые насаждения встречают ожесточенный отпор местных жителей. В качестве примера Алексей Расходчиков привел прошлогоднюю ситуацию с вырубкой деревьев на бульваре Генерала Карбышева при строительстве станции метро. Этот инцидент получил широкий резонанс в СМИ и привлек внимание Следственного комитета. Бульвар Генерала Карбышева — зеленая полоса между двумя кварталами Хорошёво-Мнёвников — упирается в улицу Маршала Тухачевского, которую перекрывали для возведения подземки. В прошлом году жители района лишились более сотни деревьев под окнами. Их пилили по ночам, а организованное недовольными москвичами дежурство привело к столкновениям.
Информация правит миром
Учитывая, что город является ареной столкновений интересов жителей, власти и бизнеса, важнейшим элементом построения диалога служит полное информирование о планах строительства и взаимопонимание. «Отсутствие понимания порождает домыслы, особенно когда нет информации о намеченных проектах: люди склонны ожидать негативного развития событий», — констатировала Елена Петровская.
Не менее важна и своевременность обмена различными данными. Большинство конфликтов легче урегулировать в самом начале, но для этого необходим мониторинг социальных сетей: здесь можно обнаружить первые признаки недовольства. «Это важно, так как от первых возмущений до эскалации в виде пикетов и митингов проходят недели, иногда месяцы — вполне достаточное время, чтобы разобраться в причинах и решить проблему», — уточнил Алексей Расходчиков.
Однако анализ социальных сетей, по убеждению экспертов, не дает полной картины происходящего: не всегда понятны масштаб конфликта, его истинные причины и, главное, возможности компромисса. Для этого уже необходимы социологические исследования в районах строительства, если конфликт носит локальный характер.
Способы решения
Урегулирование городских конфликтов всегда связано с компромиссными решениями, даже качественный и полезный для города проект может вызвать недовольство отдельных объединений жителей. И все потому, что интересы разных групп населения не пересекаются: собачникам нужны площадки, бабушкам — кошки, мамам — коляски, скейтерам — свои пространства. Поэтому вовлечение населения в диалог — сложная, но необходимая задача. Прозрачность и понимание позволяют влиять на ситуацию или, по крайней мере, не мешать ее развитию.
Действительно, для урегулирования необходим диалог, в ходе которого могут возникнуть предложения. «Можно, конечно, «замолчать конфликт», заволокитить отписками, в надежде, что люди устанут и успокоятся. Но это порождает долгие обиды и недоверие жителей к органам власти», — пояснил Алексей Расходчиков.
В свою очередь, доцент факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Кирилл Пузанов отметил, что для выстраивания диалога порой необходим посредник: «Конфликт — это острая фаза диалога. И чтобы не доводить до нее, важно учиться говорить на одном языке или искать переводчика. Пример из мирового опыта, который пока у нас не развит, — адвокативное планирование, когда спорящие стороны приглашают медиатора». Такой посредник, по словам эксперта, призван разобраться в сути конфликта, которая зачастую не вполне понятна самим спорящим сторонам, найти и предложить решение, но главное, настроить диалог, переведя острую фазу обид и недоверия в конструктивное русло переговоров.