Неравенство в дополнительном образовании школьников в России

Цифры не врут, просто недоговаривают

Доклад Председателя ЛДПР Леонида Слуцкого

В школах России начался новый учебный год. По всей стране говорят о будущем детей. Царит повсеместное умиление и благодушие, хотя регионы катастрофически неравны, когда речь идет об образовании в школах. На прошлой неделе ЛДПР опубликовала подробный доклад на эту тему. Документ вызвал широкий общественный резонанс, особенно у властей на местах. Ведь в День знаний правде в лицо смотреть не принято, праздник все-таки. Гораздо важнее отчитаться, даже если из всех побед – одна отремонтированная школа.

Когда речь идет о дополнительном образовании, ситуация аналогичная. Власть в первую очередь рапортует о росте охвата, о новых кружках и секциях. Цифры действительно внушительные: по данным Минпросвещения, к 2025 году более 80% детей вовлечены в разные формы дополнительного образования. Это десятки миллионов мальчишек и девчонок по всей стране. Казалось бы, прекрасный результат. Но мы в ЛДПР сначала изучаем подробности и только потом хлопаем стоя.

Если приглядеться к ситуации внимательнее, ясно: за рекордными цифрами скрывается то самое неравенство, с которым мы боремся. В одних регионах у детей есть выбор – робототехника, спортивные школы, театральные студии, десятки интересных и увлекательных программ, современные центры «Кванториум». В других – неплохо дела обстоят в областном центре, а как только отъедешь за город – два-три платных кружка при сельском Доме культуры, а в школах кружками никто годами не занимался.

Разрыв в статистике охвата кружками в среднем такой: от 73% (Ярославская область) до 95 % (Республика Коми). Согласитесь, четверть детей без кружков – не выглядит хорошим аргументом для бравурных отчетов в День знаний. Скажу честно, в безоблачную ситуацию в Коми не верится совсем.

Поэтому ЛДПР говорит прямо: дополнительное образование вслед за школьным в России только увеличивает социальный разрыв между субъектами. Москва и крупнейшие города страны живут одной жизнью, малые города и сёла – другой. Да, соглашусь, формально охват высокий, но качество и доступность услуг очень разные. Да и охват, очевидно, дутый! Ну кто поверит в 95 %!

Семейные расходы – главный барьер

Важная сторона проблемы – деньги. Допобразование у нас далеко не бесплатное. В среднем семья тратит на кружки и секции до 11 тысяч рублей в месяц. Для столичных семей это, возможно, приемлемые траты, но для большинства регионов – неподъемная сумма.

Получается, что возможность развивать талант ребёнка зависит от кошелька родителей. Есть деньги – будет английский, программирование, шахматный клуб и ораторское искусство. Нет денег – переполненные кружки в школе, где часто нет ни профильных специалистов, ни оборудования. В России так быть не должно!

Во-первых, надо увеличить номинал социальных сертификатов – персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО). Сертификаты должны реально покрывать стоимость кружков, а не превращаться в бесполезную бумажку. Сертификаты необходимо выпускать во всех регионах России, а не выборочно.

Во-вторых, ЛДПР предлагает ввести налоговый вычет на оплату кружков и секций и частичный возврат средств на оплату спортивных занятий. Для многодетных муниципальные и школьные кружки должны быть бесплатными. Для всех детей в семье.

Кружки вести некому

Есть ещё одна проблема – острый кадровый голод специалистов для востребованных и современных кружков. Особенно это касается IT, робототехники, инженерных дисциплин.

Мы уже говорили в своем докладе о неравенстве в образовании России о том, что лучшие педагоги уходят из школ куда угодно, лишь бы хорошо платили. Например, в бизнес, где зарплаты выше. В итоге современные кружки открываются в основном там, где есть адекватное рынку финансирование и подготовленные кадры. Это опять Москва и крупные города!

Решение сродни тому, что мы предлагаем для младших медицинских кадров – целевое обучение. Необходимо развивать систему целевой подготовки педагогов. Пусть студенты старших курсов вузов ведут кружки и секции в качестве практики, давайте продумаем это.

ЛДПР также выступает за предоставление молодым педагогам жилья и льгот в регионах, чтобы у них был стимул работать не только в мегаполисах. Работать и пожить годик в селе в съемной комнате и быть востребованным педагогом, живущим в большом удобном доме, – как говорится, две большие разницы. Кадровые решения для медиков, которые предлагает ЛДПР, прекрасно подходят и для педагогов.

Недоступная среда – недоступные кружки

Мы особо подчеркивали крайнюю дороговизну оборудования школ для комфортного обучения в них детей-инвалидов. Это особая тема! По официальным данным, охват дополнительным образованием у них значительно меньше, чем у практически здоровых детей – 65%. Опять с поправкой на лукавство статистики.

Тысячи детей с инвалидностью лишены не только занятий, но и простого человеческого общения со сверстниками. Речь даже не идет о повсеместной инклюзивности, это отдельный и тоже затратный вопрос. Мы говорим хотя бы о специализированных кружках для детей с инвалидностью.

ЛДПР настаивает: государство обязано выделять специальное финансирование на кружки и секции для детей с ОВЗ. Программы должны быть адаптированы, педагоги – обучены. Это вопрос равных прав, не благотворительности! Хотя и дополнительные ресурсы в виде социально значимых программ и проектов от фондов и НКО не помешают.

Кружок в Абашево, ехать через Колпашево

Неравенство проявляется и в том, что детям из сёл не только некуда ходить, но и далеко ездить. Если школа за десятки километров, то почему кружок должен находиться ближе? Родители не могут возить туда каждый день.

Здесь нужны две меры: во-первых, льготный или бесплатный транспорт для школьников. Во-вторых, развитие «кружков на колёсах», когда не дети ездят куда-то далеко, а наоборот, специалисты приезжают в малые города и деревни. Этот формат хорошо себя показал в проектах, которые поддерживаются президентскими фондами. Уверены, что надо использовать этот опыт и запустить его на государственном уровне.

Кружок – важное дополнение к школе

Равные шансы должны быть у всех детей, независимо от места рождения и доходов семьи. Дополнительное образование – базовое условие для развития русских школьников.

ЛДПР добьется равных возможностей наших детей во всем комплексе детского школьного образования. Мы требуем увеличить финансирование ПФДО, ввести налоговые вычеты и возврат средств для родителей, поддержать педагогов, расширить охват детей с ОВЗ, сделать бесплатный транспорт для школьников и развивать мобильные кружки.

Только так мы победим региональное неравенство. Каждый ребёнок – в Ярославской области, в Псковской или на Кавказе – должен иметь равный шанс развить свои способности. Равные в школе, равные в дополнительном образовании, равные в жизни! Это наш принцип.

Русский – не значит бедный. Россия – больше, чем Москва.

Председатель ЛДПР Леонид Слуцкий