Лицом к производителю: законодательные новации помогут сформировать единую вертикаль управления вертикальным транспортом
Вопросы вызывают и некоторые законодательные инициативы последнего времени. Лифтовики опасаются, что их принятие без должной корректировки может негативно отразиться на состоянии подъемного транспорта в домах и на лифтостроении в целом.
В начале дискуссии заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева напомнила, что в последние годы отрасль столкнулась с рядом вызовов. В частности, у граждан вызывает много нареканий состояние лифтов в домах, число поломок и остановок нарастает, качество обслуживания подъемных устройств оставляет желать лучшего. Отчасти такое положение дел связано с тем, что стоимость сервисных работ фактически никак не регламентирована, а квалификация персонала обслуживающих организаций недостаточна. Депутаты попытались исправить ситуацию, и недавно ими был принят закон (он вступит в силу в сентябре), устанавливающий, что обслуживать лифты могут только организации, включенные в специализированные реестры, а стоимость этих работ будет регулировать ФАС. «Сейчас стоимость обслуживания лифта зачастую ниже, чем стоимость обслуживания домофона. Поэтому работа над подзаконными актами, которые будут регламентировать эти вопросы, должна проходить при участии представителей лифтовой отрасли», — сказала Светлана Разворотнева.
Тяжелая ситуация складывается и с кадровым обеспечением лифтового хозяйства. «Только системная работа по профориентации и подготовке кадров, по повышению зарплат способна решить проблему», — считает депутат.
Она напомнила, что в конце прошлого года регионам было списано две трети межбюджетных кредитов при условии, что эти деньги пойдут на замену старых лифтов в домах. Но, к сожалению, не все субъекты в полной мере воспользовались такой возможностью, и власти некоторых из них решили, что у них есть более важные приоритеты. «В конце этого года надо будет принимать решения по этой проблеме. Но я глубоко убеждена, что без прямой федеральной поддержки мы ее не решим», — заявила Светлана Разворотнева.
Также она отметила, что имеющиеся мощности позволяют отечественным заводам выпускать 65 тыс. лифтов в год, но в настоящее время они производят не более двух третей от этой цифры. Так происходит в том числе потому, что, к сожалению, растет давление со стороны иностранных конкурентов, предлагающих не всегда качественную, но гораздо более дешевую продукцию. Поэтому защита отечественного производителя на нынешнем непростом этапе, безусловно, является задачей номер один.
В общем, вызовов и проблем в лифтовой сфере хватает. Но, как емко выразился президент Национального лифтового союза (НЛС) Виктор Тишин, можно долго перечислять все беды, но главный их источник — недофинансирование, а оно в первую очередь есть следствие несовершенства законодательства. «В стране отсутствует единое регулирование лифтовой отрасли: заводы подчиняются Минпромторгу, монтажники переданы строительству, сервис сам по себе, а оценка соответствия — под Росаккредитацией», — констатировал Виктор Тишин. Таким образом, нет единого управленческого звена, и на уровне заместителя правительства никто за отрасль не отвечает. Нет и единого «конституционного» закона, который бы регулировал всю деятельность в лифтовой сфере.
По данным НЛС, при численности общего лифтового парка в стране 800 тыс. единиц, оценку квалификации среди обслуживающего персонала прошли только 12 тыс. человек. При этом квалифицированных монтажников насчитывается только 2 тыс. Ясно, что при таком объеме работы даже квалифицированный специалист не сможет выполнить ее качественно.
«Национальный лифтовый союз считает, что ситуацию исправит только принятие единого федерального закона о вертикальном транспорте», — заявил Виктор Тишин. Он напомнил, что НЛС создал проект такого документа и он 18 декабря прошлого года был представлен в Госдуму, есть надежда на его принятие.
Позитивным фактом является и принятие закона №564-ФЗ, определяющего требования к техобслуживанию лифтов в МКД, а также других законов и нормативных документов. Также уже началось регулирование рынка заводов-изготовителей согласно постановлению правительства РФ №719 (уже девять компаний вошло в соответствующий список) и рынка сервисных услуг.
Эффект от реализации этих новаций начинает ощущаться, что способствует выведению ситуации как в лифтовой отрасли, так и с обслуживанием подъемных устройств из кризиса.
В целом, считает президент НЛС, в настоящее время в отрасли и на рынке происходят революционные изменения. «Рынок впервые за долгие годы поворачивается от сервисных компаний в сторону производителей, и сейчас важно таким образом реализовать принятые законодательные изменения, чтобы это существенно повысило уровень безопасности вертикального транспорта для граждан», — заключил президент НЛС.
Пётр ХАРЛАМОВ, генеральный директор Российского лифтового объединения:
«До 2030 года нам надо заменить в МКД 110 тысяч лифтов. В 2025 году было проведено аукционов на замену 17 635 лифтов по сравнению с 13 932 изделиями в 2024 году, и такая динамика выглядит обнадеживающей. Но все равно цифры замен пока недостаточны, так как их число должно быть не менее 25 тысяч в год»