О бедном чиновнике замолвите слово?
Слово замолвил глава Сбербанка Герман Греф в выступлении на первом Международном конгрессе госуправления в Российской академии народного хозяйства и государственного управления.
Он призвал провести реформу оплаты труда государственных служащих, чтобы они могли «вести элементарный не нищенский образ жизни». Его предложение вызвало множество откликов, комментариев. В основном эмоционального, общего плана. Попробуем перевести их в область конкретики.
Если уж чиновники ведут «нищенский образ жизни», то закономерен вопрос: по сравнению с кем и с чем? Вроде бы логично сопоставить их жалованье со средней зарплатой в стране. Но она не отражает полной картины. К примеру, в 2020 году журналист Алексей Ванденко в программе ТАСС «20 вопросов Владимиру Путину» спросил: «Как бьется государственность корпораций с рыночными зарплатами топ-менеджеров? Ну, когда получают по миллиону в день». Президент ответил: «Плохо, согласен. Меня самого это коробит, честно вам скажу» (putin.tass.ru/ru).
Обратим внимание: журналист спрашивал о зарплате в государственных корпорациях, то есть, в определенной степени, о жалованье государственных служащих.
В 2020 году средняя зарплата в стране составляла 49 844 рубля, минимальная – 12 130 рублей в месяц. А у одного высокопоставленного чина в госкорпорации – 30 миллионов. Можно подсчитать, сколько малоимущих граждан он «обеспечивал» статистической среднемесячной зарплатой в 50 тысяч.
Однако госкорпорации – некий симбиоз государства и частного бизнеса. Какова же зарплата госслужащих, чиновников? Вопрос сложный. Потому что прямых данных, тем более в последние годы, практически нет, или же ссылки на них почему-то не открываются. Сведения разноречивые. Сложность еще и в том, что у госслужащих трехступенчатая система оплаты: «ежемесячное денежное вознаграждение, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение». Так, в «Информации об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Минюста России (с 01.01.2022)» говорится, что заместитель министра получает «должностной оклад», а к нему еще «ежемесячное денежное поощрение» в 3,5 оклада и еще «ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы» в 150–200%. Поди разберись тут…
Группа ученых из Института социологии РАН, Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова и Института социально-экономических исследований в статье «Трансформация современной России в социальное государство: объективная реальность или утопия?» в первом номере журнала «Вопросы философии» за 2025 год констатировала: «По данным Росстата, в 2022 году (более свежих данных нет) среднемесячная заработная плата гражданских служащих в госорганах (как федеральных, так и региональных) составила 79,8 тыс. руб. В центральных аппаратах федеральных органов она равнялась 197 тыс. руб., а в территориальных – 61,5 тыс. руб. В госорганах регионов среднемесячная зарплата в 2022-м составила 91,1 тыс. руб.».
Про отдельные зарплаты чиновников есть безусловная информация за 2016 год. Так, 27 декабря 2017 года многие издания, включая государственные средства массовой информации, ссылаясь на Министерство финансов, сообщали: «Минфин в составе своих открытых данных впервые опубликовал среднемесячные зарплаты в федеральных государственных органах, в том числе раскрыл зарплаты большинства министров. Данные охватывают период 2016 года. <…> Самая высокая зарплата в 2016 году была у министра финансов – 1,73 млн руб. в месяц. Исходя из антикоррупционной декларации (имя и фамилия должностного лица. – С. Б.), на зарплату пришлось 22% его дохода за 2016 год. <…> На полмиллиона меньше получали министр экономического развития и министр энергетики – 1,27 млн и 1,16 млн руб. соответственно. В десятку федеральных министров с самыми высокими зарплатами также попали министры юстиции, спорта, иностранных дел, здравоохранения и образования (диапазон – от 497 до 634 тыс. руб.) Меньше всего из федеральных министров в 2016 году получали глава Минстроя (443 тыс. руб. в месяц) и глава Минсельхоза (451 тыс. руб.) Средняя зарплата среди всех федеральных чиновников составила в 2016 году 116 тыс. руб., следует из данных Росстата» (rbc.ru/economics/27/12/2017/5a4264ba9a79472a5bcfc5d5).
На следующий день эти данные с сайта Минфина исчезли.
Остановимся на самой низкой министерской зарплате 2016 года – 451 тысяча рублей. Как и отмечалось ранее, не будем сравнивать со средней зарплатой в стране в силу ее определенной условности. Есть абсолютная цифра – минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В конце 2016 года – 7500 рублей в месяц. Значит, самый низкий министерский оклад превышал официально установленный минимальный размер оплаты труда в 60 раз.
И еще для сравнения. Жалованье министра в СССР в 1989 году составляло 800 рублей – по интервью главы правительства Николая Рыжкова «Аргументам и фактам», № 33, 1989. Минимальная зарплата в СССР на тот момент – 70 рублей. Значит, зарплата министра в СССР превышала зарплату уборщицы в 11 раз.
Это все к тезису главы Сбербанка Германа Грефа о сегодняшнем «нищенском образе жизни чиновников».
Слово «чиновник» в российском обиходе и массовом восприятии с давних времен приобрело несколько негативный оттенок. Недовольство какими-то решениями, действием или бездействием отдельных лиц распространяется на всех. Это в корне несправедливо и, главное, неверно. Мы часто не замечаем, что на рядовых служащих держится очень многое – от функционирования государственной системы до движения автобусов по расписанию, получения зарплат, пенсий и пособий.
Однако будем также помнить, что с нового года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повысили сразу более чем на 20% – до 27 тысяч рублей в месяц (http://duma.gov.ru/news/62501/). На такую зарплату живут сейчас более 4,5 миллиона работающих россиян.
Сергей Баймухаметов.
Фото мобильного репортера / агентство «Москва»