Пять лет территории опережающего развития в Невинномысске: нужна ли она Ставрополью?

Невинномысск — единственный в Ставропольском крае моногород. В декабре 2017 года крупный промышленный центр получил не имеющий аналогов в масштабах края статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Она создана сроком на десять лет, с возможностью продления ещё на пять.

Среди основных льгот для бизнеса, которые были установлены в ТОСЭР — освобождение от налогов на землю и имущество, символическая плата за аренду участков, сниженные платежи по социальным выплатам. Кроме того, в течение первых пяти лет работы резиденты платят в краевой бюджет всего 5 процентов налога с прибыли, а в последующие годы он вырастает всего до 10 процентов (тогда как стандартная ставка составляет 20 процентов). Большой плюс для предприятий — и в готовой инфраструктуре ТОСЭР, что избавляет инвестора от множества трат и забот при подготовке запуска производственных мощностей. О том, насколько эти условия оказались привлекательными для бизнеса и как создание зоны опережающего развития повлияло на развитие самого Невинномысска, говорилось на выездном совещании комитета Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике. Резюме обсуждения было однозначным: моногород получил мощный импульс для повышения экономической и социальной активности, в том числе за счет значительного роста местного бюджета. Сначала участники совещания ознакомились с работой двух промышленных производств. Так, продукцию завода, занимающегося изготовлением строительных сэндвич-панелей, с полным правом можно назвать инновационной. Эти панели огнестойкие, имеют отличные звукоизоляционные качества, не подвергаются воздействию ультрафиолета и других неблагоприятных факторов. В десятках регионов России, а также в странах ближнего зарубежья (Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Армения) из выпускаемых на Ставрополье плит строятся фруктохранилища, складские центры с регулируемой температурой, животноводческие комплексы и т. д. Штат предприятия — 71 человек. Есть перспективы расширения производства, а значит, численность сотрудников уже вскоре возрастёт. По соседству заводом по производству сэндвич-панелей расположено еще одно современное предприятие — радиаторный завод.  С момента запуска прошло пять лет, за это время объём продукции удвоился, достигнув четырёх миллионов отопительных батарей в год. И до конца 2022-го стоит цель прирасти ещё на миллион, что потребовало ввода в строй нового оборудования. Рынок сбыта сегодня — более трёх десятков российских регионов, а также Армения, Таджикистан, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Белоруссия. В целом, по прошествии пяти лет на территории опережающего экономического развития работают 33 резидента, объём освоенных инвестиций — свыше восьми миллиардов рублей. А в сумме инвестиционная ёмкость всех реализуемых сейчас проектов должна превысить 20 миллиардов рублей. Уже создано более 1,2 тысячи рабочих мест, и это также далеко не предел. Логистические комплексы, производство трикотажного полотна и швейных изделий, молочных продуктов, сухофруктов, сухих смесей для отделки зданий, труб из полиэтилена низкого давления — это лишь небольшая часть проектов, реализованных или находящихся в стадии реализации на инвестплощадке. Как прозвучало, по итогам 2021 года доля Невинномысска в общекраевом объеме выпуска промышленной продукции составила более 34 процентов. А доходы в консолидированный бюджет Ставропольского края от налоговых поступлений резидентов ТОСЭР уже перешагнули отметку в 570 миллионов рублей. «Мы наглядно видим, что принятое руководством края решение о создании территории опережающего социально-экономического развития в Невинномысске оказалось верным. Оно придало новый импульс развитию экономики города и сделало возможным создание новых, нетипичных для него производств. Дополнительные бюджетные доходы буквально на глазах превращают моногород в перспективный муниципалитет, который может планировать своё благоустройство, социальное развитие и бюджетное планирование на долгую перспективу», Действительно, что касается Невинномысска, то за последние пять лет собственные доходы выросли в полтора раза. Муниципалитет в той или иной степени обновил транспортную и коммунальную инфраструктуру, были отремонтированы спортивные и культурные объекты, детсады и медучреждения, благоустроены общественные места. Невинномысск с полным правом может называться современным и перспективным городом. Как следствие, в последнее время активно развивается малый бизнес: общее число субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, увеличилось, по сравнению с 2020 годом, на треть. «Мы приглашаем в город бизнес большой, средний, малый — всякий, потому что каждое предприятие, даже небольшое, для экономики муниципалитета, края, страны в целом — это, образно говоря, курица, несущая золотые яйца. Любой инвестор приходит всерьёз и надолго: ведь у него здесь, даже после окончания льготного налогового периода, активы, свет, газ, вода, кадры, рынок сбыта и так далее. И, конечно, развиваемся мы не только в рамках ТОСЭР. Используем преимущества, которые даёт статус моногорода, участвуем во всех краевых и федеральных программах развития», Текущая деятельность и развитие масштабной инвестиционной площадки — в центре внимания губернатора Владимира Владимирова. Также работу территории опережающего развития курирует министерство экономического развития Ставропольского края. Плюс в оперативном режиме необходимую для стабильного функционирования ТОСЭР «Невинномысск» законодательную базу обеспечивают краевые парламентарии. Так, в январе 2020 года региональный парламент одобрил корректировку границ Невинномысска и муниципальных образований Кочубеевского района. Территория моногорода была увеличена на 1,5 тысячи гектаров — новые участки потребовались для реализации новых инвестпроектов. Опыт Невинномысска должен быть востребован другими промышленными центрами края, которые в обозримом будущем могут претендовать на предоставление федеральным центром статуса территории опережающего развития, уверен Иван Ковалев. «Будённовск, Нефтекумск, Ставрополь – эти промышленные кластеры могут в дальнейшем пойти по пути Невинномысска. И не случайно мы пригласили принять участие в выездном совещании представителей этих городов. Необходимые условия: развитая промышленная, коммунальная инфраструктура, развитая транспортная сеть, высококвалифицированные инженерные и рабочие кадры… Такие точки роста с налоговыми и иными льготами Ставрополью нужны. Приход любого инвестора – это стабильная экономика, новые рабочие места, строительство жилья и дорог, благоустройство территорий», В ходе совещания также были высказаны пожелания по дальнейшему развитию экономики края в условиях внешнего санкционного давления. В частности, полезным может стать продление сроков действия территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах до 25 лет. Соответствующая инициатива может быть подготовлена для рассмотрения на федеральный уровень.