Пресечь коррупционные нарушения
За шесть месяцев этого года в Якутии в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры выявлено свыше 1200 нарушений федерального законодательства. В целях их устранения принято более 800 актов прокурорского реагирования. К различным видам ответственности привлечено порядка 370 должностных лиц.
О принимаемых мерах по обеспечению надзора за соблюдением государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и обязанностей рассказал Андрей Шукан, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики.
Проверки, анализ и «сигналы» общественности
– Андрей Николаевич, как прокуратура обеспечивает надзор за соблюдением антикоррупционного законодательства государственными и муниципальными служащими и почему контроль за поведением чиновников так важен?
– Государственные и муниципальные служащие – люди, наделённые властными полномочиями. От их добросовестности, законопослушности и соблюдения этических норм напрямую зависит эффективность работы органов власти, доверие граждан к государству и в конечном итоге качество жизни населения. Закон устанавливает для них особые ограничения и запреты, чтобы исключить злоупотребления и коррупционные риски. Например, на занятие предпринимательской деятельностью, получение подарков, недопущение конфликта интересов.
– Какие именно меры принимает прокуратура для контроля за соблюдением этих норм?
– Прежде всего, прокуроры регулярно проводят проверки в органах власти и местного самоуправления на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства, в том числе подачи служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Во-вторых, мы анализируем достоверность и полноту представленных деклараций. При выявлении несоответствий направляем материалы для проведения служебных проверок, а в случае признаков преступлений – в следственные органы.
В-третьих, мы реагируем на жалобы граждан. Если поступает обращение о нарушении, например о конфликте интересов или незаконном обогащении служащего, мы обязаны провести проверку и при наличии оснований принять меры.
Утрата доверия и прекращение полномочий
– Можете привести примеры выявленных нарушений?
– За шесть месяцев этого года выявлено более 375 должностных лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства при представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам принятых прокурорами мер реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 180 должностных лиц, а десять из них были уволены в связи с утратой доверия.
Например, в Томпонском районе установлено, что в нарушение требований антикоррупционного законодательства в этом году двумя депутатами не представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год. По представлениям прокурора приняты решения о досрочном прекращении полномочий этих депутатов в связи с утратой доверия.
Пресекаются факты отражения государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о размере полученного ими и членами семьи дохода, о наличии объектов недвижимого имущества и транспортных средств на праве собственности, счетов в банках и об остатках денежных средств по ним на конец отчетного периода и т.д.
Выявляются и лица, допускающие нарушения, связанные с несоблюдением требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так, прокурором Нерюнгри установлено, что администрацией города незаконно, в условиях конфликта интересов, заключены муниципальные контракты на оказание услуг с муниципальными служащими администрации. В итоге бюджету Нерюнгри причинен ущерб в размере свыше 600 тысяч рублей. По представлению прокуратуры заместитель главы администрации уволен в связи с утратой доверия и включен в соответствующий реестр.
Прокуратурой Кобяйского района выявлено, что главой сельского поселения «Ламынхинский эвенский национальный наслег» со своим супругом-предпринимателем заключен и оплачен договор поставки продуктов питания. Кроме того, ИП присужден грант на сумму более 90 тысяч рублей. Заключение договора и выделение денежных средств по гранту произошли в условиях личной заинтересованности главы. В связи с этим прокуратура обратилась в суд о досрочном прекращении полномочий главы наслега в связи с утратой доверия.
При наличии состава преступления
– Какие меры принимаются при выявлении нарушений, свидетельствующих о наличии состава преступлений?
– В первом полугодии 2025 года по материалам проверок прокуроров возбуждено 14 уголовных дел коррупционной направленности. Всего за этот период при координирующей роли прокуратуры органами правоохраны выявлено 154 коррупционных преступления, более половины из которых составляют факты взяточничества.
Отмечу, что статьей 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом вынесения мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании. В связи с этим материалы проверок нами передаются в следственные органы для возбуждения уголовных дел по таким статьям УК РФ, как: 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий), 290 и 291 (взятки), 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности) и т.д. Прокуратура осуществляет надзор за законностью возбуждения уголовных дел и поддерживает гособвинение в суде.
Подчеркну, что противодействие коррупции остается одним из наиболее важных направлений деятельности прокуратуры и находится на личном контроле прокурора республики.
Не наказать, а предотвратить
– Андрей Николаевич, стало ли меньше нарушений в последнее время?
– Число выявленных нарушений снижается. Например, в 2024 году мы выявили на 19% меньше нарушений, связанных с непредставлением сведений, чем в 2023-м. Считаю, что это связано с усилением профилактики и повышением осведомленности и ответственности самих служащих. Важно понимать: наша цель не наказать, а предотвратить. Поэтому большая часть работы именно профилактическая.
– Какие рекомендации государственным и муниципальным служащим можете дать в целях соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных законом?
– Необходимо всегда помнить, что государственная и муниципальная служба – это служение обществу. Соблюдение ограничений и запретов – не формальность, а основа доверия граждан.