Еще одного главу района в Алтайском крае уличили в незаконном «самопремировании»?
Глава Быстроистокского района Дмитрий Попов мог получать незаконные премии, выписанные самому себе в обход законодательства. Кроме того, он, по имеющимся данным, мог премировать и председателя местной контрольно-счетной палаты, что также являлось недопустимым. Факты нарушений подтвердили в районной прокуратуре. Однако же местные депутаты, судя по всему, оперативно уладили конфликт, «подрегулировав» соответствующие документы. Любопытно, что на данный момент не известно о возбуждении уголовного дела по этому факту.
Как следует из ответа районной прокуратуры на обращения одного из местных жителей (копия есть в распоряжении редакции ИА «Банкфакс»), надзорное ведомство выявило факты нарушений при премировании главы муниципалитета, председателя районной контрольно-счетной палаты, а также при приватизации муниципальной квартиры в Быстром Истоке. По имеющейся информации, Дмитрий Попов в период с 2017 по 2022 год якобы выписывал себе незаконные премии, а в 2021 году пошел еще дальше, отдав распоряжение бухгалтерии райадминистрации выплатить премию главе местной контрольно-счетной палаты, в качестве которой на сайте муниципалитета фигурирует Светлана Чублова. При этом, как и в других районах, премировать главу муниципалитета может только представительный орган, то есть Быстроистокское райсобрание в данном конкретном случае. Этот же орган принимает и решение о назначении главы контрольно-счетной палаты района, а следовательно, и решение о премировании этого лица тоже принимают депутаты. Но, как указывают местные жители, в описанных выше случаях мундепы будто бы не принимали соответствующих решений.
Прокуратура в связи с выявленными нарушениями еще в июле текущего года направила в адрес председателя Быстроистокского райсобрания два представления с требованием устранить выявленные нарушения. Представления были рассмотрены и признаны обоснованными, как указано в ответе надзорного ведомства. Вот только депутаты в итоге, похоже, просто привели в соответствие с действующим законодательством акт, регламентирующий оплату труда главы района, а также утвердили положение об оплате труда глава контрольно-счетной палаты. В итоге выплаты премий как главе муниципалитета, так и председателю счетной палаты сочли обоснованными. Каким образом корректировка документов устранила нарушения, совершенные ранее – не ясно, ведь все ранее совершенные манипуляции с финансами должны были соответствовать действовавшим на тот момент документам, чего в данном случае не было. «Банкфакс» направил запрос в прокуратуру Алтайского края, чтобы уточнить информацию.
Что до нарушений, связанных с приватизацией муниципальной квартиры на улице Халяпина в Быстром Истоке, то она и после вмешательства прокуратуры почему-то не вернулась в собственность района, хотя местные депутаты сочли претензию надзорного ведомства в данной части обоснованной. В конце августа текущего года прокуратура сообщала, что готовится обратиться в суд по данному вопросу. Тем не менее, на сайте Быстроистокского районного суда отсутствуют относительно свежие соответствующие решения.
Заметим, что Дмитрий Попов далеко не одинок в своем стремлении к «самопремированию», однако в иных случаях такое дополнительное «окормление» глав за счет бюджета приводило к возбуждению уголовных дел. Например, в отношении экс-главы Волчихинского района Елены Артюшкиной за это даже возбудили уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере). Она, как ранее установили органы прокуратуры, начиная едва ли не с момента своего прихода к власти в 2017 году, выписала себе премий на общую сумму в 1,3 млн рублей. При этом премирование главы – это исключительная прерогатива Волчихинского райсовета, который соответствующих решений не принимал. Депутаты пытались было встать на защиту опальной главы и даже выдвинули версию о наличии технической ошибки в ранее опубликованном акте «О порядке оплаты труда главы района», датированном февралем 2017 года. Якобы изначально они собирались дать главе возможность премировать себя, но при опубликовании он будто бы просто «потерялся». Такие оправдания не возымели эффекта.
Подобный сценарий развивался и в Хабарском районе. Там у прокуратуры тоже возникли претензии к возглавлявшему на тот момент администрацию Алексею Кислову из-за сомнительных премий. Выяснилось, что он на протяжении четырех лет получал незаконные премии по распоряжению своего заместителя. В итоге Кислов подал в отставку.
В Калманском районе прокуратура тоже потребовала удалить главу муниципалитета Сергея Бунета в отставку. То, что последний незаконно премировал сам себя, ранее уже было доказано в суде, речь шла о 95,3 тысячах рублей. 10 января текущего года следователи Новоалтайского МСО СУ СКР по Алтайскому краю возбудили уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере). В основу разбирательства легли факты незаконного начисления Бунету неустановленными лицами премий и иных выплат на общую сумму уже 753,2 тысячи рублей. На майской сессии Калманского райсобрания вопрос о его отставке почему-то не рассматривался, хотя того требовала прокуратура. Напротив, Бунета даже наградили грамотой, а лояльные ему депутаты попытались оспорить требования прокуратуры в суде.
Таким образом можно констатировать, что прокуратура вскрыла распространенную в Алтайском крае практику, когда главы районов дополнительно «кормятся» из бюджетов за счет премий, которые выписывают сами себе в обход закона. Ведомство пытается исправить эту ситуацию, но районные представительные органы, состоящие в основном из близких действующим властям депутатов, этому противодействуют. Попытки оппозиционеров добиться соблюдения законодательства встречают сопротивление, что ведет к их исходу из райсобраний и в перспективе грозит им роспуском. Налицо рукотворный кризис власти на местах в регионе.