Реформа пенсий как триггер для экономического рывка
«Очеловечивание» правительственного законопроекта и развитие современной российской экономики — развернутый комментарий аналитика ФАН по итогам обращения президента РФ Владимира Путина.
Президентский фактор
Сказать, что выступления президента России Владимира Путина по пенсионной реформе ждали, — значит не сказать ничего. Потому что президентская позиция по любому вопросу, по любой проблеме — это камертон, к которому в равной степени прислушивается и российская власть, и российское общество, настолько высоким, при всех колебаниях рейтинга поддержки, измеряемого разными социологическими структурами, был и остается его авторитет.
Владимир Владимирович «держал паузу» ровно два с половиной месяца после выдвижения правительством законопроекта №489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Данный законопроект успел пройти первое чтение в Госдуме 19 июля, и там же 21 августа состоялись общественные слушания.
За это время спектр мнений и ожиданий по данному поводу не только сформировался, но и, можно сказать, устоялся — единственным фактором, который мог склонить чашу весов в ту или иную сторону, была позиция президента. Вчера, 28 августа, выступая на специально созванном в Омске совещании по социально-экономическим вопросам, Путин заявил, что правительственный законопроект был вызван к жизни жесткими экономическими, финансовыми, демографическими расчетами — и это правильно, но нельзя забывать о справедливости, нельзя пренебрегать интересами граждан, в наших законах должно присутствовать «человеческое измерение».
«Штука посильнее «Фауста» Гете»
Именно таким «очеловечиванием» правительственного законопроекта и было в первую очередь интересно и важно сегодняшнее выступление президента Российской Федерации. Наверное, большинство комментаторов в данной связи отметят все те конкретные предложения, которые прозвучали в получасовой путинской речи: повышение нового пенсионного возраста для женщин не на 8, а на 5 лет; право граждан «переходных» возрастов оформить трудовую пенсию на полгода раньше нормативного срока, гарантии их трудоустройства и повышения квалификации; увеличение пособий по безработице до 11 тысяч рублей в месяц сроком на год; «кнут и пряник» для бизнеса в отношении работников старше 50 лет; сохранение действующих федеральных льгот для работников опасных производств, коренных народов Крайнего Севера, сельских жителей, а также льгот на недвижимость для мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет; снижение на три года требований к трудовому стажу при оформлении досрочных пенсий (42 года для мужчин и 37 лет для женщин); сохранение региональных социальных льгот; ежегодные два оплачиваемых дня для прохождения бесплатной диспансеризации и так далее.
Все это, вне всяких сомнений, необходимо, позитивно и будет учтено при дальнейшем прохождении правительственного законопроекта через Госдуму и Совет Федерации. Возможно, в обществе от президента ждали и продолжают ждать большего — тем более что вопрос о соотношении предложенных им мер с заявленной необходимостью «максимального смягчения пенсионной реформы» будет оставаться открытым вплоть до момента подписания окончательного текста данного закона. Здесь не исключены любые изменения и до, и после — в связи с этим достаточно вспомнить, например, историю с «монетизацией социальных льгот» в 2005 году.
Но, на мой взгляд, самое главное Путиным сегодня было сказано мельком, вскользь, мимоходом, как это нередко делалось им и раньше, когда возникала необходимость, скажем так, бросить «новые дрожжи» в тесто общественного сознания. Всего два-три слова, которые потом разворачивались в целую программу действий. Это главное — тезис о необходимости пересмотра всей системы трудовых отношений в нашей стране, включая формирование пенсионных выплат, — причем не когда-то в отдаленном будущем, а практически одновременно с принятием законопроекта, предусматривающего повышение возраста выхода на страховую пенсию для граждан России. А это, говоря известными словами, «штука посильнее «Фауста» Гете».
Пенсионная реформа как триггер для экономического рывка
Будем откровенны. Полная трансформация советской экономической системы, происходившая во второй половине 80-х и все 90-е годы ХХ века, осуществлялась прежде всего за счет гигантского большинства населения СССР. Россия здесь не была исключением. При этом ущерб понесли не только держатели вкладов в Сбербанке, но и все держатели трудового вклада в «советский проект», перед которыми наша страна, как сказал сегодня президент Путин, в неоплатном долгу.
Та «шоковая терапия», по большому счету, могла оказаться (и во многом оказалась) гораздо опаснее всех болезней, которые должна была излечить. Эту угрозу с приходом к власти Путина удалось если не устранить вообще, то ослабить почти до нуля. Но «стабилизация» 2000-х тоже во многом оплачивалась из кармана рядовых граждан России — несмотря на заметное повышение уровня жизни по сравнению с периодом собственно «рыночных реформ».
Если бы все нефтедоллары, полученные в те «тучные годы», направлялись на социальные нужды и выплаты населению, сегодня наша страна могла иметь приблизительно вдвое более высокий уровень жизни. В теории. А на практике — давно была бы разрушена как единое целое и поделена на десяток с лишним «новейших независимых государств», резерваций-«бантустанов» современного глобализма. Это не пресловутая политика «пушки вместо масла», это вопрос оптимального в сложившейся ситуации соотношения первых со вторым. Сегодня у нас есть и «пушки», и «масло». «Масло», правда, не импортное и его не так много, как кому-то, наверное, хотелось бы. Но гарантии безопасности налицо.
Теперь нужно развивать экономику. И не столько «кнутом», сколько «пряниками». Но в нашей экономике сегодня, во-первых, все же не хватает людей (особенно — в перспективе), а во-вторых — им платят, относительно произведенного, мало. Большинству — чуть больше 20% от единицы ВВП, что вызывает к жизни массовое нежелание «работать на дядю».
«Вы делаете вид, что платите, мы делаем вид, что работаем» — этот афоризм советских времен во многом остается справедливым и для современной российской экономики. Никакой «рывок» в такой ситуации принципиально невозможен. Здесь — самое узкое место, которое необходимо в максимальной степени и как можно быстрее «расширить». Если стимулом и триггером для запуска этого процесса избрана нынешняя пенсионная реформа, то, значит, так тому и быть.