О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец января 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 7 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 1. Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

К концу года темп внесения исследований сократился, в январе 2019 количество оформленных исследований на 28,63% меньше по сравнению с декабрем 2018 г. и находится на уровне августа 2018 года.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 7 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 2. Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

Очевидно, что причиной такого резкого снижения интенсивности использования Весты являются продолжительные новогодние каникулы. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб - это 6 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за январь (в прошлом месяце таких было 8).

Рис. 3. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в январе 2019. По горизонтальной оси – количество проб исследованных за месяц.

Группа аутсайдеров по этому показателю - это 13 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было так же 13): Еврейская автономная область, Магаданская и Томская области, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Калмыкия, Крым, Тыва и Чечня, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 11 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 50 тысяч исследований за январь (в прошлом месяце таких было 19).

Рис. 4. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в январе 2019. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований за месяц.

Группа аутсайдеров по этому показателю - это 13 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 10): Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Крым, Северная Осетия - Алания, Тыва и Чечня, Томская и Магаданская области, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 20 субъектов, в которых за месяц внесено более 0,05 исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их так же было 20). 

Рис. 5. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 21 субъект Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,01 результата испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 25): Воронежская, Курганская, Магаданская, Московская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Томская и Новгородская области, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Северная Осетия – Алания и Чечня, Пермский край Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 10 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 13).

Рис. 6. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

Группу аутсайдеров по этому показателю входят 22 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких так же было 22): Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Курганская, Магаданская, Московская, Челябинская, Новгородская, Псковская и Томская области, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Северная Осетия – Алания и Чечня, Еврейская автономная область, Пермский край, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в январе 2019 в сравнении с декабрем 2018 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в январе 2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров  составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 4 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 2): Архангельская, Ярославская и Магаданская области, Удмуртская Республика.

В целом на конец января 2019 года в 27 субъектах Российской Федерации отмечен рост внесения результатов в Весту (в прошлом месяце таких было 13):

Архангельская, Ярославская, Магаданская, Костромская, Тюменская, Курская, Тамбовская, Кировская, Пензенская, Брянская, Ленинградская, Белгородская, Ивановская, Ростовская и Томская области,  города Москва и Севастополь, Республики Чувашия, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Удмуртия, Тыва, Дагестан, Бурятия и Мордовия, Ставропольский и Пермский края.

В то же самое время в 51 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 64, это: Амурская, Астраханская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ульяновская и Челябинская области, Республики Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Коми, Крым, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан и Хакасия, Хабаровский, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский и Приморский края, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа, г. Санкт-Петербург.

Также отмечаем 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 8), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия и Чечня, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. 

Формально эту группу аутсайдеров в январе покинула Томская область, где внесены сведения о 9 исследованиях, ожидаем увеличения этого количества в дальнейшем.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспортребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на январь 2019 года на территории 14 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской и Тульской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования. 

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %

Версия для печати