Бюджет «нуждающейся» области
Первое рабочее совещание, посвящённое формированию бюджета Нижегородской области на 2016 год, прошло в Законодательном собрании 14 октября. В совещании приняли участие губернатор Валерий Шанцев, вице-губернатор Владимир Иванов, спикер парламента Евгений Лебедев, а также депутаты и члены правительства области. Журналистов пустили только на первую часть мероприятия, когда с основным докладом выступил Владимир Иванов. А потом, уже без прессы, депутаты смогли задать главе региона и членам правительства все свои вопросы, связанные с формированием главного финансового документа региона. Курс на экономию В своём выступлении Владимир Иванов отметил, что развитие региона происходит в условиях негативного влияния внешних факторов. На процесс развития влияют экономические санкции, низкие цены на нефть, нестабильность курса рубля. Впрочем, регион благодаря накопленному в предыдущие годы потенциалу смог минимизировать влияние этих факторов и избежать падения объёмов производства в текущем году. Но ситуация сегодня непростая: расходы бюджета увеличиваются, а доходы при этом не растут. В этой связи нижегородское правительство предлагает меры по оптимизации расходов и сокращению издержек. Бюджет 2016 года сформирован на один год на уровне 2015 года. По словам вице-губернатора, делать бюджет сразу на три года в нынешней экономической ситуации не представляется возможным, так как многие необходимые для этого параметры меняются очень быстро. Основные параметры областного бюджета на 2016 год составляют по доходам 105,2 миллиарда рублей, расходам – 114,9 миллиарда рублей, дефицит – 9,7 миллиарда рублей. Также в проекте учтены дотации из федерального бюджета в сумме 3,6 миллиарда рублей, что на 4,5 процента ниже уровня 2015 года. Правительство Нижегородской области, сообщил Владимир Иванов, уже сокращает расходы на управленческий аппарат. Будут сокращены расходы на командировки, на транспортное обслуживание членов правительства. Уже проведены сокращения в министерствах путём их объединения, это дало экономию порядка 20 процентов. В правительстве видят и другие источники экономии. Бюджет будет жёстким, но при этом экономия не должна коснуться конкретных категорий граждан. – Мы рассматриваем вопрос в связи с рекомендациями федерального правительства о введении категорий «нуждаемость» и «адресность» льгот, – рассказал вице-губернатор. – Когда мы говорим, что ветеран труда должен получать льготу в 300 рублей на проезд в транспорте, то уровень зарплат разных категорий граждан несопоставим. Надо давать эти 300 рублей только тому, кто в них реально нуждается. Высвободятся средства, которые нет необходимости давать тем, кто в них не нуждается. Пока мы готовим такие предложения, будем обсуждать это с депутатами. Будут искать нуждающихся Председатель регионального парламента Евгений Лебедев подчеркнул, что сохранены все программы, которые финансируются из областного бюджета. По его словам, правительство региона подготовит свои предложения по оптимизации расходов к первому чтению. Депутаты спрашивали у губернатора и членов правительства о финансировании тех или иных адресных социальных программ. – Мы спрашивали, как будут финансироваться наши государственные программы, такие как АПК, здравоохранение и образование. Это уже будет работа во втором чтении. В первом чтении мы утвердим параметры бюджета, а потом будем работать над статьями. Ещё нельзя говорить, что регион получит меньше средств из федерального бюджета. Правительство составило пессимистичный прогноз, потому что выступления и президента, и премьера говорят нам о том, что будущий год будет напряженным, непростым для всех, – рассказал журналистам по итогам совещания Евгений Лебедев. Он отметил, что в проекте бюджета социальные обязательства в основном сохранены. Правительство РФ призывает все регионы определить адресность льгот, ввести категорию «нуждаемости». Только те люди, которые нуждаются в социальной помощи, должны её получать, отметил спикер. В то же время критерии «нуждаемости», по его словам, ещё не определены, по этому вопросу создана специальная рабочая группа. Бюджет на следующий год сохраняет социальную направленность, потому что 69 процентов всех расходов пойдут на социальную сферу. На образование предлагается направить 33,1 миллиарда рублей, социальную политику – 23,6 миллиарда рублей, здравоохранение – 19,8 миллиарда рублей, физическую культуру и спорт – 1,5 миллиарда рублей, культуру и кинематографию – 947 миллионов рублей. Проект бюджета будет внесён в октябре, а принимать его будут в двух чтениях в ноябре. Сергей БИШЛЕТОВ