ЖД-оптимизация в США оказалась неоднозначной; споры продолжаются. Американцы возвращают помощников машинистов на длинные маршруты
После двухлетних размышлений Федеральное железнодорожное агентство США (ФЖА) приняло окончательную редакцию норматива, требующего от всех железнодорожных компаний первого класса (компаний с годовым доходом, превышающим 500 миллионов долларов США) использовать локомотивные бригады из двух человек. Агентство передало норматив в Федеральный реестр во вторник 3 апреля. Отмечают, что это необходимо для повышения безопасности на железных дорогах и что «второй член бригады осуществляет важнейшие функции по обеспечению безопасности движения, которые могут быть не исполнены, когда локомотивом управляет только один человек». «Здравый смысл подсказывает нам, что большие грузовые поезда, а ведь длина некоторых из них может превышать 5 км, должны иметь как минимум двух человек в локомотивной бригаде и теперь это подтверждается федеральной нормативной документацией, — сказал министр транспорта США Пит Буттиджич. — Это правило должно было быть введено уже давно и теперь мы гордимся тем, что устанавливаем его, повышая безопасность железнодорожников, пассажиров и целых населённых пунктов, прилегающих к железным дорогам».
Вопрос безопасности на железных дорогах обострился в 2023 г.
Авария поезда компании «Норфолк Саузерн» в Огайо, перевозившего токсичный груз, привела к эвакуации части жителей города Ист Палистайн. Это вызвало повышенное внимание к показателям деятельности железнодорожных операторов первого класса и, в частности, к сокращению порядка 20% персонала. Несмотря на общественные протесты и призывы к законодательным мерам регулирования перевозок, закон, вводящий дополнительные меры безопасности, включая требования к минимальному составу локомотивной бригады из двух человек для основных перевозчиков, застрял в Конгрессе с прошлого лета из-за лоббистских усилий железнодорожных операторов. По некоторым сведениям, компания «Норфолк Саузерн» потратила на противодействие законопроекту около миллиона долларов США. Неудивительно, что новые правила были благосклонно приняты профсоюзами. Эдди Холл, председатель профсоюза «Братство машинистов и членов локомотивных бригад», назвал это «важным шагом в повышении безопасности железнодорожного движения в каждом штате» и добавил: «Поскольку составы, многие из которых перевозят опасные материалы, стали длинней, локомотивные бригады не должны уменьшаться».
Однако Ассоциация американских железных дорог (ААЖД) негативно восприняла это решение, утверждая, что нет доказательств влияния размера локомотивной бригады на безопасность. Президент ААЖД Йен Джефферис сказал: «Федеральная железнодорожная администрация продолжает вводить необоснованные и ненужные правила, не имеющие доказанного влияния на безопасность железнодорожного движения. Вместо того, чтобы принимать решения, основанные на реальных данных, и строить более безопасное будущее железных дорог, ФЖА смотрит в прошлое и манипулирует процессом коллективных переговоров». Представитель ААЖД отметил, что количество несчастных случаев с сотрудниками железных дорог первого класса снизилось на 63% с 2000-го года до самого низкого за всю историю уровня, а общее количество аварий на железнодорожном транспорте упало с того же времени на 27%. ФЖА же со своей стороны подчеркнула, что количество аварий, вызванных человеческим фактором, выросло на 41% с 2013 по 2022 годы. В настоящее время все железнодорожные операторы первого класса используют бригады из минимум двух человек в соответствии с коллективными договорами. К тому же, по данным ААЖД, эти трудовые договоры действуют уже несколько десятков лет. Одного машиниста используют только небольшие операторы с короткими маршрутами. Тем не менее, эксперты отмечали, что железнодорожные компании пытались добиться разрешения на управление поездами только одним машинистом в тех случаях, когда на поездах были установлены системы автоматического торможения. Эта позиция основана на том, что системы автоматического торможения являются более надёжной мерой безопасности, чем второй член бригады.
Однако на переговорах 2022 года им пришлось отказаться от внесения этого пункта в коллективные договоры из-за угрозы массовых забастовок.
«При отсутствии федеральных норм железные дороги могут ввести одиночные бригады без детального анализа рисков, без дополнительных мер для безопасности и даже вовсе не извещая ФЖА. Вводимая норма закроет эту лазейку, устанавливая минимальные операционные стандарты и контроль со стороны федеральных властей, и позволит общественности влиять на процесс принятия решений о выдаче специальных разрешений на управление поездами машинистами в одиночку», — отмечает регулятор. Законодательство, требующее наличия в локомотивных бригадах минимум двух человек было принято в 11 штатах. Железнодорожные операторы оспаривали эти законы в судах, утверждая, что только федеральное правительство должно регулировать железнодорожный транспорт для того, чтобы правила были одинаковыми по всей стране.
Американская ассоциация железных дорог со своей стороны утверждает, что размеры локомотивных бригад должны устанавливаться за столом переговоров, а не регулятором. От редакции: отрадно, что «мэр Пит» (так в США прозвали Буттиджича) и в целом администрация Байдена наконец-то предприняли хоть какие-то действия в связи с безопасностью железнодорожного движения, ведь она в США в части грузовых железнодорожных перевозок находится на довольно плачевном уровне. Судите сами: только на магистральных путях железных дорог первого класса было зарегистрировано сходов по разным причинам в 2020 году — 48, в 2021 — 57, в 2022 — 56, в 2023 — 68 случаев. Так выглядит интерактивная карта сходов за 2023 год (для детального просмотра перейдите по ссылке): Вопрос в том, являются ли эти меры необходимыми и достаточными. Ведь локомотивные бригады в США и так состоят минимум из двух человек, а в Ист Палестайн так вообще было три члена экипажа. В Европе, по другую сторону Атлантики, наоборот поездами в основном управляет один машинист, а уровень безопасности как минимум не хуже. Так что американскому регулятору и операторам надо думать дальше… ВГУДОК представляет новый проект — экспертный Telegram-канал @Vgudok.PRO The Loadstar Йен Пуцгер 4 апреля 2024 г., подготовил к публикации Игорь Кузнецов