Выкинуть номер: почему жители выступают против хостелов
Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил представить актуальные данные о ходе проверки по обращению жителей Таганского района Москвы о незаконном строительстве хостела. Как пишет телеграм-канал Shot, соседи будущего средства размещения опасаются появления рассадника маргиналов, так как владельцы обещают койко-место за 280 рублей в сутки, а планируемая вместимость — 1200 гостей. Закон о запрете размещения хостелов и отелей в жилых домах был принят еще пять лет назад. Однако хостелы по-прежнему открываются без учета мнения будущих соседей. Подробности — в материале «Известий».
Курят под окнами
«Каждый вечер в 20:00 можно прийти и поставить свою подпись против открытия хостела по адресу: ул. Малая Калитниковская, д. 7. Подписи собираются на детской площадке или возле подъезда 7. Приходите, не оставайтесь в стороне от проблемы», — распространяют жители Таганского района Москвы информацию в соцсетях.
Району Свиблово повезло меньше, хостел заметили лишь после его открытия. «Ни объявлений, ни собраний не было, я не давала свое согласие на открытие хостела. Но он открылся, — рассказывает Ольга, жительница дома по улице Седова в Москве. — Мешает то, что курят под окнами, я как-то сама лично ходила, замечания делала».
По ее словам, шума от гостей хостела нет, постояльцы ведут себя прилично. Но, например, детей одних страшно отпускать гулять на детскую площадку, так как жильцы хостела то и дело меняются, кто они, откуда приехали — неизвестно.
Ольга отметила, что останавливаются там и рабочие, и туристы. Первых больше.
Жильцы опасаются нашествия тараканов и клопов. Однако отзывы о хостеле хорошие и его постояльцы в первую очередь отмечают чистоту. «Отличный хостел, где можно выспаться, приятная администратор Алла, чистота и порядок, контингент хороший людей», «Очень чисто, тихо, можно выспаться после рабочего дня и ночи!» — вот только часть отзывов.
Дома — нельзя
Напомним, в 2019 году был принят закон, запрещающий открытие средств размещения в жилых домах. Исключения — перевод жилого помещения в нежилое, отдельный вход и согласие жителей. Если первые два пункта обычно выполняются, то с третьим, как выясняется, есть проблемы. При этом эксперты не отмечают сокращения числа хостелов, да и в реестр средств размещения они попадают.
«У нас существуют правила классификации гостиниц, предоставления гостиничных услуг, постановление правительства, где прописаны виды гостиниц. Как ни странно, хостел — это вид гостиницы, — отметил юрист, председатель экспертного совета Российского союза туриндустрии Николай Литаренко. — То есть теоретически такие средства размещения могут иметь и звездность».
По его словам, хостелы по большей части это как раз те самые отели без звезд, где предоставляется место для временного проживания: постель, тумбочка, крючок, то есть минимальный набор услуг.
При этом он напомнил о пожаре в московском хостеле, который произошел в 2022 году. Тогда погибли восемь человек, еще семь пострадали. За месяц до этого сотрудники МЧС при осмотре помещения выявили семь нарушений, одно из которых касалось эвакуационного выхода. В хостеле не было туристов, только люди, приехавшие на заработки.
Вопиющие случаи чаще всего связаны именно с нелегальными хостелами, рассказал ранее «Известиям» депутат Московской областной думы Сергей Маликов. По его словам, такие объекты, обычно расположенные в многоквартирных домах, распространены во всех регионах страны, хотя ст. 17 Жилищного кодекса РФ запрещает использование квартир для предоставления гостиничных услуг. Нелегальные хостелы обычно не соответствуют ни пожарным, ни санитарным, ни нормам антитеррористической защищенности.
«С большой натяжкой эти объекты можем относить к туристской индустрии», — отметил Николай Литаренко. Однако недорогое жилье для студентов, для молодых людей, а также для тех путешественников, которые желают немного сэкономить, а при этом пожить в приемлемых условиях, необходимо.
Студент, мигрант, турист
«Есть общежития для студентов, есть общежития для сотрудников некоторых предприятий. У них тоже существуют свои особенности. Я думаю, что все стороны максимально заинтересованы, чтобы работать честно, открыто, спокойно. Поэтому, полагаю, статус таких общежитий, хостелов, надо дорабатывать», — отметил вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов.
Хостелы и сейчас проходят обязательную классификацию — 97% всех таких средств размещения классифицированы без звезд, сказал «Известиям» заместитель руководителя Росаккредитации Александр Соловьев.
«Мы планируем запустить бесплатную самооценку для всех средств размещения, которая позволит включится в реестр и начать оказывать гостиничные услуги, — уточнил он. — Если гостиница будет претендовать на категорию от 1 до 5 звезд, ей нужно будет подать заявку на классификацию через аккредитованную организацию. Но сначала самооценка и включение в реестр».
Однако законность размещения хостелов в жилых домах остается открытой, отдельный вход в помещение — не равно согласие жильцов. Экспертов волнует и другой вопрос — где граница между общежитием для трудовых мигрантов, для которого требуется отдельное здание, и средством размещения туристов.
Не ночлежка, а общага
Разграничить хостелы и общежития сейчас достаточно сложно. «Наша практика не очень соответствует международной, в других странах, в европейских столицах, нет такого разделения, в жилом доме там можно открывать хостел, — отметил исполнительный директор Независимого гостиничного альянса Андрей Михайлец. — В России они открываются на свой страх и риск и будут открываться, но сейчас — скорее в отдельно стоящих зданиях. Внимание контролирующих органов может быть связано с большим количество инцидентов, которые происходили в этом году, например пожарами».
Он также отметил, что хостелы, которые открываются для туристов или для рабочих, это разные сегменты. Пока установилась такая стоимость: от 200 рублей за койку для рабочих, 500–600 рублей для туристов, 1000–1500 рублей за капсульный отель.
«Есть рынок хостелов и капсульных отелей, где размещаются туристы, — это легальная история, а те средства размещения, что работают с корпорантами и селят за 200 рублей без документов, — уже не очень, — пояснил эксперт. — Общежития обладают определенным статусом, признаками. Но, по сути, сейчас в законодательстве такое понятие отсутствует. Есть общежития для студентов, для сотрудников некоторых предприятий».
По мнению экспертов, необходимо прорабатывать статус таких общежитий, вводить их в правовое поле наряду с хостелами и другими средствами размещения.