Председатель избиркома Барнаула не будет применять санкций к «Единой России» после обращений КПРФ

Председатель избирательной комиссии Барнаула Виталий Замаруев вечером 2 августа распространил через сайт горадминистрации свой комментарий о скандале с агитацией «Единой России», на которую накануне жаловались персек КПРФ Мария Прусакова и член крайизбиркома с правом решающего голоса Андрей Кривов. Г-н Замаруев заявил, что КПРФ неверно трактовала решение рабочей группы горизбиркома и большая часть указанных в документе материалов «носит информационный характер». По его утверждению, ни о каких «масштабных нарушениях» нет речи. Однако это утверждение не до конца согласуется с им же подписанным документом.

Опубликованное сообщение на первый взгляд опровергает озвученные КПРФ сведения о том, что решением рабочей группы избирательной комиссии Барнаула по информационным спорам незаконными признаны пять плакатов «Единой России», агитматериалы четырех кандидатов в гордуму, а УМВД по Барнаулу поручено освободить город от незаконной агитации «Единой России». Однако при ближайшем прочтении формулировки Виталия Замаруева полностью не разъясняют ситуацию.

Виталий Замаруев, председатель избирательной комиссии Барнаула:

Представители КПРФ неточно трактовали положения законодательства о выборах и допустили ошибку в прочтении решения Рабочей группы избирательной комиссии Барнаула по информационным спорам. Большая часть рассмотренных материалов носила очевидный информационный характер. Никаких выводов о нарушениях действующего законодательства о выборах решение Рабочей группы не содержит. Не идет в нем речь и о нарушениях со стороны Барнаульского местного отделения партии «Единая Россия», выдвинутых кандидатов, их уполномоченных представителей, доверенных лиц и тем более действующих депутатов Государственной Думы и Алтайского краевого Законодательного Собрания.

По мнению председателя горизбиркома, ни о каких «масштабных нарушениях» нет речи. Все политические партии в течение года ведут текущую работу по информированию граждан о своей деятельности. В том числе, партии вправе изготавливать и распространять свои информационные печатные материалы, использовать их при проведении предварительного голосования. До наступления периода избирательной кампании эти материалы не являются предвыборной агитацией. «Если мы сейчас будем признавать предвыборной агитацией любую информационную активность политической партии в течение года, то нам придется признать незаконной деятельность самих этих партий. Уверен, что представители КПРФ это отлично понимают», — приводятся на сайте слова Виталия Замаруева.

Вместе с тем это сообщение со стороны может выглядеть как попытка сгладить негативный информационный фон вокруг «Единой России». Так, в имеющихся в распоряжении ИА «Банкфакс» копиях решения рабочей группы и письма горизбиркома прямо сказано, какие материалы ЕР признаны агитацией.

Из решения рабочей группы избирательной комиссии Барнаула:

1. Признать материалы, изготовленные в отношении кандидатов Носенко Е.Н., Некрасовой Л.А., Барсукова Е.М., Маликова А.С., и печатные материалы «Комфортная городская среда», «Эффективное коммунальное хозяйство», «Современная школа», «Безопасные дороги», «Забота о старшем поколении» Барнаульского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащими признаки предвыборной агитации, условия выпуска и распространения которых регулируются статьей 54 Федерального закона («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» — здесь и далее прим. ред. БФ) и статьей 75 Кодекса (Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве).

2. Рекомендовать избирательной комиссии муниципального образования города Барнаула направить в Управление МВД России по г. Барнаулу представление: о пресечении противоправной агитационной деятельности в случае установления фактов распространения агитационных материалов, указанных в пункте 1 настоящего решения, и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В письме самого горизбиркома Марии Прусаковой прямо указано, что в Управление МВД России по Барнаулу все же было направлено представление о пресечении противоправной агитации. Под документом стоит подпись самого Виталия Замаруева.

Во время подготовки материала в избиркоме Барнаула, где «Банкфакс» попытался получить комментарий с разъяснением смысла заявления Виталия Замаруева на фоне подписанного им же самим документа, сначала утверждали, что все члены комиссии, способные прояснить ситуацию, находятся на совещании, затем перестали брать трубку. Поэтому приходится пользоваться лишь имеющимися документами и заявлениями.

В решении рабочей группы действительно говорится лишь о том, что перечисленные материалы признаны агитацией. При этом в тексте решения приведены ссылки на нормы Федерального закона и Кодекса, но не указано, нарушают ли их эти материалы. В перечисленных пунктах Кодекса АК (п. 2, 3, 5 ст. 75), например, говорится о том, что агитация должна содержать наименование, юрадрес и ИНН организации, заказавшей тираж, а также сведения о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляры агитации до начала распространения должны предоставляться в избирком. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда. При этом рабочая группа отдельно указывает, что по предоставленным КПРФ материалам нельзя сделать однозначный вывод о том, когда именно была изготовлена и распространена спорная агитация.

Из этого можно сделать вывод: материалы действительно являются агитацией, но распространялась ли она с нарушениями, не ясно. Поэтому горизбирком обратился в УМВД по Барнаулу: если полиция установит, что перечисленные материалы действительно распространяются по городу, последуют санкции.

Это проясняет смысл заявления Виталия Замаруева о том, что выводов о нарушениях со стороны ЕР и кандидатов партии избирком не делал. Однако его слова о том, что «большая часть рассмотренных материалов носила очевидный информационный характер» и последовавший из этого вывод о том, что «до наступления периода избирательной кампании эти материалы не являются предвыборной агитацией» может трактоваться так: после объявления выборов и начала официальной избирательной кампании указанные листовки и баннеры должны были исчезнуть.

Как заявил ИА «Банкфакс» пресс-секратерь крайкома КПРФ Юрий Красильников, этого не произошло. Ситуацию лично он расценивает как давление на горизбирком, который в итоге был вынужден распространить сообщение, придающее новый смысл решению рабочей группы, в расчете на то, что СМИ перепечатают его. «В документах написано то, что написано, и прочесть это как-то иначе сложно. Мое мнение: на избирком надавили сверху. Если решение рабочей группы неверно, тогда пусть избирком отменит его. Но отмечу, что в Рубцовске по аналогичному заявлению Вероники Лапиной было принято однозначное решение убрать агитацию из транспорта. Вот если на агитации было написано, что листовки оплачены из избирательного фонда, то и мы бы изготовили, оплатили и обязали бы МУП «Горэлектротранс» вешать их в транспорте. А если это информирование жителей — то нам тоже есть о чем проинформировать народ. И сказать, что сделали, и планы свои опубликовать. То же касается школ, поликлиник и других учреждений», — рассказал Юрий Красильников.

Он добавил, что изначально, после публикации решения рабочей группы, из городского транспорта начала пропадать агитация ЕР. Однако незадолго до публикации заявления г-на Замаруева этот процесс приостановился, затем агитки появились вновь. «Сегодня я по фактам размещения листовок намерен подать жалобу в избирком. На всех плакатах кандидат Сергей Дугин с третьими лицами, которые явно не могут быть кандидатами в силу детского возраста. На материалах нет данных об оплате из избирательного фонда. Во время съемки я приложил к листовке билет: при переходе на электронную систему оплаты стало удобно фиксировать время. Так что теперь избирком точно будет знать, когда сделаны фото», — сказал г-н Красильников.