Как побороть коррупцию?
Коррупцию называют раковой опухолью любого государства иобщества, которую необходимо лечить еще до ее появления, на стадии зарождения, иначе она разрастается очень быстрыми темпами и побороть ее в этом случае крайне сложно.
Одним из способов борьбы с коррупцией могут стать декларации одоходах чиновников. Однако эксперты говорят о том, что декларация о доходах мало о чем может сказать, а потому необходимо искать иные методы, позволяющие сделать доходы чиновников прозрачными.
Так доктор экономических наук, экс-замминистра экономики Азербайджана Октай Ахвердиев в беседе с echo.az отметил, что одним из способов выведения чиновников на чистую воду могли бы стать декларации не только о доходах, но и о расходах.
"Доходы мало о чем нам могут сказать, и совсем другое дело расходы, которые очень часто идут в разрез с ежемесячными доходами чиновников.
Впрочем, увы, по сей день чиновников в Азербайджане не обязали заполнять декларацию о доходах, хотя подобная практика существует во всех развитых государствах мира.
В статье 18 "Основные обязанности государственного служащего" закона Азербайджанской Республики "О государственной службе" говорится о том, что госслужащий обязан ежегодно представлять руководителю органа, где проходит службу, финансовый отчет о своих доходах и имущественном положении, указывать в нем источник, вид и сумму дополнительных доходов. Помимо этого в 2005 году в Азербайджане был принят закон "О декларировании доходов государственных чиновников", который вступил в силу в 2006 году.
Более того, Президент Азербайджана Ильхам Алиев дал поручение Кабинету министров разработать форму этой самой декларации о доходах, но с тех пор прошло уже почти 10 лет, а поручение так и не выполнено и никто не озвучивает хотя бы приблизительную дату того, когда это, наконец, произойдет.
Но даже если эта форма и будет утверждена, и чиновники начнут отчитываться о своих доходах, это ничего не изменит, ведь никто не будет указывать своих "левых" доходов, которые они чаще всего заполучают незаконным путем.
Поэтому я давно предлагаю внедрить форму, в которой помимо графы "доход" будет и графа "расход". В этом случае соответствующие структуры могут проверить, почему его расходы несоизмеримо выше доходов.
К примеру, откуда у некоторых чиновников, получающих заработную плату чуть выше тысячи манатов особняк за несколько миллионов?
В США например, если разница между доходом и расходом чиновника до 5 тысяч долларов, в отношении него применяются административные меры, а если разница выше 5 тысяч, то против него могут завести и уголовное дело. У нас же такое происходит крайне редко"- сообщил О.Ахвердиев.
Отметим, что недавно начальник Главного управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Кямран Алиев недавно заявил, что в 2015 году Главным управлением было проведено предварительное следствие по 460 уголовным делам. 145 уголовных дел были возбуждены начальником Главного управления, 90 уголовных дел были отделены от других, судопроизводство 62 уголовных дел было возобновлено, 47 уголовных дел посредством Генпрокуратуры из соответствующих органов были приняты в судопроизводство, 116 уголовных дел остались нераскрытыми с 2014 года.
Он отметил, что это были уголовные дела, связанные с присвоением и хищением с использованием служебного положения, мошенничеством, злоупотреблением должностных полномочий, получением взятки, дачей взятки, злоупотреблением влиянием в корыстных целях, использованием поддельных документов, незаконным присвоением служебных полномочий, служебным подлогом, отмыванием денег, полученных преступным путем и другими фактами.(АПА)
К.Алиев сказал, что оперативными группами было возбуждено 27 уголовных дел в отношении 31 человека. В результате проведенных оперативных мероприятий за коррупцию на месте преступления были задержаны 16 должностных лиц. В результате проведенных расследований в отношении 15 лиц было возбуждено 13 уголовных дел.
За отчетный период в Главном управлении 190 обращений были рассмотрены как материалы уголовного характера, по 138 материалам были возбуждены уголовные дела по различным статьям Уголовного Кодекса, по материалам 51 уголовного дела было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 материал был передан в соответствующую структуру.23 из них были связаны с взяточничеством, 35 - злоупотреблением должностных полномочий, 66 - мошенничеством, 32 - присвоением, 12 - использованием фальшивых документов, 4 - фальшивым банкротством, 4 - незаконным предпринимательством, 14 - другие.
Между тем исполнительный директор Фонда по борьбе с коррупцией Васиф Мовсумов в беседе с echo.az отметил, что в Азербайджане есть определенный прогресс в борьбе с коррупцией, но работы в этом направлении еще много.
" Сегодня в условиях экономического кризиса, в котором находится Азербайджан, борьба с коррупцией должна стать одним из приоритетов политики государства. Это поможет пополнить государственную казну внушительными суммами.
Прежде всего, необходимо добиться прозрачности в расходовании государственных средств, только таким образом можно будет проконтролировать, куда тратятся государственные средства..
На сегодняшний день у Азербайджана большие проблемы с прозрачностью в работе государственных чиновников и особенно остро проблема стоит в регионах страны", подчеркнул экспертКстати, согласно международным исследованиям, каждый доллар, потраченный на борьбу с этим явлением, приносит в государственную казну 23 доллара", - сообщил В.Мовсумов.
Коррупция - это проблема, характерная для многих стран, разница лишь в масштабах явления. На днях в Кремле состоялось десятое за два года заседание Совета по противодействию коррупции.
Несмотря на уверенность в том, что граждане положительно оценивают усилия государства в этой сфере, власти признают - работы еще очень и очень много. Но акцент надо делать не на ярких победах, а на компенсации причиненного ущерба, отметил президент России Владимир Путин.
Идея о тотальной конфискации наворованного, несомненно, будет принята в обществе с одобрением. Однако пока результаты более чем скромные - из 15,5 миллиардов рублей, подлежащих взысканию по делам о коррупции, удалось вернуть только полмиллиарда, пишет "Лента.ру" .
Возглавляющий Совет по борьбе с коррупцией России Сергей Иванов привел результаты за три квартала прошлого года. Выявлено более 20 тысяч различных нарушений.
От самих госслужащих поступило более 5,5 тысячи уведомлений о попытках склонить их к коррупции или взятке. По данным фактам возбуждено почти три тысячи уголовных дел и уже осуждено 1700 человек. 340 государственных служащих уволено в связи с утратой доверия, а 176 - из-за конфликта интересов.
"Продолжается борьба и с таким постыдным явлением, как откаты при муниципальных и государственных закупках, - напомнил Иванов. - Но достижения здесь, надо прямо сказать, пока очень скромные".
Вслед за президентом он назвал основной задачей обеспечение неотвратимость имущественной ответственности коррупционеров.
Если будет установлено существенное расхождение между доходами и расходами в период нахождения ответственного лица на госслужбе, его увольнение не сможет служить препятствием для обращения в суд с исками о возмещении ущерба. Для ареста и возврата имущества, находящегося за пределами России, правоохранители намерены взаимодействовать с зарубежными коллегами.
На фоне украденных 15 миллиардов рублей взятки в несколько тысяч кажутся мелочевкой. Но именно такая мелочевка раздувает статистику.
"Создается лишь видимость активной борьбы с коррупцией по очень мелким случаям взяток", - объяснил Иванов.
И предложил ввести отдельный состав преступления, устанавливающий ответственность за взятку в сумме до 10 тысяч рублей. Такое правонарушение будет наказываться штрафом или исправительными работами.