"Перегибы" миграционной политики
Миграционная политика Азербайджанау приезжающих в нашустрану иностранцев далеконе всегда вызывает положительныеэмоции.
Достаточно жесткиемиграционные правила применяютсядаже к тем иностранцам, которые создали семью с гражданами Азербайджана.
Оно и понятно,ведь трудно объяснить, по какойпричине жене или мужу гражданинастраны нужно платить из годав год за годовое разрешение 120 манатов.
Почему в ряде другихпостсоветских республик все не так? Кпримеру, в той же Украине всегораздо проще - получил вид нажительство по факту брака и (или)детей - и живи себе спокойно.
В Азербайджане же даже ивид на жительство по "семейнымобстоятельствам" выдаетсясроком только на 5 лет. И это еще скучей справок и экзаменов.
Почему-то никто не задумывается отом, что же будет, если этисемьи уедут, мы ведь рискуем потерятьдетей-граждан Азербайджана.
Азербайджан не государствоЗападной Европы, куда ломятся все,кому не лень, так почемуже миграционная политика совсем негибкая, а скорее наоборот?
Как заявил в интервью echo.azруководитель Общественного комитета при Государственноймиграционной службе Азербайджана, эксперт по вопросам миграции Азер Аллахверанов, в каждой стране свои миграционные правила, есть они и в Азербайджане.
"Миграционный Кодекс Азербайджана предусматриваетопределенные льготы в отношении лиц иностранных государств,вступающих в брак с гражданами Азербайджана.
Если брак был зарегистрирован на территории Азербайджана, то иностранный гражданин имеет право на временное проживание на территорииАзербайджана сроком от 6 месяцевдо 1 года.
Может возникнутьзакономерный вопросот чего зависит то, на какой срок будетвыдано это разрешение.
К сожалению, в законе нет конкретнойформулировки относительно того, отчего зависит то, на какой срокбудет выдано разрешение.
Дело в том, что документы каждого истца рассматриваются виндивидуальном порядке, и конечноерешение будет приняторуководством Миграционного Комитета.
К примеру, льготы применяютсяк гражданам Грузии - этническимазербайджанцам, много лет проживающим в Азербайджане и женившимся или вышедшим замуж за граждан Азербайджана.
После же 7 лет проживания в Азербайджане иностранец имеетполное право подавать прошение о гражданстве Азербайджана.
Безусловно, иногда заявки на получение гражданства отклоняются, но гражданам всегда объясняется причина отказа.
Нередко бывает так, что граждане, которым было отказано вполучении гражданства Азербайджана, крайне возмущены этим фактом, хотя сами даже не удосуживаются изучить законы Азербайджана перед подачей заявки на гражданство.
Так, однойгражданке Грузии было отказано в получении гражданства Азербайджана, она недоумевала, мол, как это возможно, я на протяжении 7 лет не выезжала, находилась в Азербайджане постоянно.
Но когда мы начали анализировать ее жалобу,выяснилось, что женщина на 2 месяца покидала пределы Азербайджана, сама же забыла об этом.
Законодательством нашейстраны предусмотрено, что выездна срок более чем 45 дней заграницы Азербайджана, может стать причиной отказа в получении гражданства.
Индикатором того, что миграционная политика стала гораздо более лояльной, является и тот факт, что еще 15 лет назадазербайджанское гражданство получали лишь единицы, то сегодня этот показатель вырос в сотни раз.
Так, по итогам 2015 года азербайджанское гражданство получило более 270 граждан иностранных государств.
Другое дело, если гражданин уверен в несправедливом подходе крассмотрению его иска на гражданство или каких-то другихмоментах, связанных с правом нахождения на территории Азербайджана, он всегда может обратиться на "горячую линию" Миграционного комитета.
Юристы линии всегда примут егожалобу к рассмотрению, проконсультируют по вопросу. Кроме того, гражданин может обратиться в руководимый мною Общественный совет при Миграционном Комитете, мы также рассмотрим жалобу.
Кстати, наш Общественный совет наосновании поступающих к нам жалоб лоббирует ряд вопросов по миграционной политике.
В результате этого, только в 2015 году в миграционной политике страны произошел ряд изменений. У нас есть определенный регламент, и мы работаем в его рамках", -резюмировал эксперт.
Между тем, по словам главы Центра исследований устойчивого развития Наримана Агаева, в Азербайджане достаточно лояльное миграционное законодательство, не требующее дополнительных мер по смягчению.
"По большому счету ничего в миграционных законах менять вАзербайджане не стоит. Кого-то может возмущать тот факт, мол, почему, иностранцы, находящиеся на территории Азербайджана,должны платить по 120 манатов ежегодно за право проживания тут.
Но по сути - это мизерная сумма за год, ведь они имеют правоздесь на получение бесплатной первичной медицинской помощи, их дети получают тут бесплатное образование, и Азербайджан необязан полностью покрывать их расходы за нахождение на территории страны.
Всего у нас порядка 8 тысяч иностранныхграждан, создавших семью с гражданами Азербайджана.
Если сравнивать миграционные законы Азербайджана с другими республиками СНГ, то у нас все гораздо проще, чем, скажем, в среднеазиатских республиках. Их сложности объясняются близостью Афганистана и угрозами, исходящими оттуда", - сообщилН.Агаев.
Касаясь вопросы выплаты иностранными гражданами 120 манатов за год пребывания в Азербайджане, глава Правозащитного ЦентраАзербайджана Эльдар Зейналов в беседе с echo.az заметил следующее: "Насколько я понимаю, раз иностранцы пользуются защитой в Азербайджане наравне с гражданами нашей страны, то государство на них тратит некоторую сумму, которую несправедливо было бы отнимать у своих граждан. И в этом контексте 120 манат в год - не такая уж большая сумма, равная 10 манатом в месяц или 33 гяпика в день - стоимость буханки хлеба.
Другое дело, что если иностранецне просто живет в Азербайджане,но и работает, то есть вноситвклад в развитие экономики ипополняет бюджет государства,то отношение к нему должно бытьиным, чем к иностранным туристам.
А если он еще и имеетпостоянный вид на жительство, тоотношение к нему вообще недолжно отличаться от отношенияк гражданам (за исключением,естественно, выборов, срочнойслужбы в армии и т.п.). И здесьмиграционная политика должна быть более гибкой.
Особый вопрос - получениегражданства Азербайджана в связи сзаключением браков. В советскоевремя это происходилоавтоматически, когда гражданиндругой республики прописывалсяу своего супруга.
Сейчас статья 11 закона "О гражданстве" даже неупоминает брак с гражданином в числеоснований для получениягражданства, а статья 7 подчеркивает,что заключение брака илиразвод с иностранцами не являетсяоснованием для изменениягражданства.
Кроме того, согласно статье 12 закона "Огражданстве", если один из родителей- иностранец, то общийребенок не считается гражданином Азербайджана.
Остается прием в гражданство на общих основаниях, процесс которого описан в статье 14.
Для этого иностранец должен непрерывно проживать в стране в течение 5 лет, иметь законный источник дохода, взять на себя обязательство соблюдать Конституцию и знать государственный язык.
Таким образом, еслиэтот иностранец - бизнесмен илиморяк и постоянно выезжает поделам за пределы страны или безработный, то ему откажут в гражданстве.
Представим гипотетическую ситуацию, что в глухой деревушкеживет представитель национального меньшинства, который говорит только на своем языке и недостаточно знает (или не знает вообще) государственный язык.
Он может быть безработным илиже работать в частном бизнесе. Все это не мешает ему быть гражданином Азербайджана.
И вот, к нему переезжает невеста-иностранка из того же нацменьшинства, но с другой стороны границы. Она живет домохозяйкой и периодически занимается челночной торговлей, выезжая за границу.
Супруги и дети общаются между собой и ссоседями на языке своегонацменьшинства, и этого им хватает. Ноотсутствие постоянного проживания,источника дохода и незнаниеазербайджанского лишает ее правана гражданство, хотя от мужа,чтобы быть гражданином Азербайджана,ничего этого не требуется.
Тем временем у этой семейной пары один за другим рождаются дети, причем иностранцы.
Дети растут, у них появляются проблемыс получением свидетельства орождении, учебой, службой в армии,работой, вступлением в брак...
И все из-за того, что их матери недают гражданство Азербайджана.
А ведь раньше факт рождения вАзербайджане давал право на гражданство.
Едва ли можно считатьтакую ситуацию нормальной. И главное- не ясно, к чему затруднять проживаниев стране супругов-иностранцев?
Я бы еще понял, если бы страна была привлекательнадля мигрантов, был бы огромныйнаплыв африканцев, арабов иликитайцев и создавалась быопасность фиктивных браков сгражданами страны. Но ведь предпосылок для этого вроде бы нет.
В таких случаях всегда мелькает мысль, что ужесточением законакто-то решил создать коррупционную схему, чтобы иностранцы платили, например, за сертификат о знании азербайджанского языка, справку о постоянном проживании в стране, "подмазывали" бы различные комиссии", - резюмировал правозащитник.