Пенсионный возраст: повысить нельзя, снизить?
По данным Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения (МТСЗН), на 1 апреля 2016 года в Азербайджане 1 303 252 трудовых пенсионеров. 536 659 из них - мужчины, остальные - женщины.
Об этом сообщили в отделе по связям с общественностью МТСЗН.
Пенсии по возрасту получают 781 576 человек, из-за потери главысемьи - 145 792 человека.
Распоряжением президента Азербайджанской Республики от 16января 2016 года "О повышении базовой части трудовых пенсий" с 1 февраля 2016 года размер базовой части трудовой пенсии по возрасту повысился на 10 процентов.
Помимо этого, применяемая с1 января 2006 годапенсионно-страховая система предусматриваетиндексацию страховой части трудовых пенсий, что, в свою очередь, обеспечивает надежную защиту пенсионного обеспечения граждан в условиях рыночной экономики.
Этим впервые в странеприступили к индексации в соответствии с инфляцией, то есть с годовым уровнем индекса потребительских цен.
С 2007 годапрезидентом Азербайджана издано 10 распоряжений, связанных синдексацией страховой части трудовых пенсий. В результате взвешенной экономической политики руководства страны в 2015 году уровень инфляции удалось сохранить на низком уровне, и этим был зарегистрирован четырехпроцентный индекс потребительских цен.
По состоянию на 1 апреля 2016 года, среднемесячный размертрудовой пенсии составляет 189,9 маната, в том числе среднемесячный размер трудовой пенсии по возрасту - 210,8 маната.
За первый квартал текущего года средний размер пенсииувеличился на 6,8 процента. Соотношение среднемесячной суммы трудовой пенсии по возрасту по стране к сумме среднемесячной заработной платы составляет 40,2 и 44,6 процента соответственно, что полностью отвечает требованиям Европейской социальной хартии.
Количество пенсионеров в Азербайджане растет, а, соответственно,увеличивается нагрузка на бюджет страны, из которого, собственно говоря, выделяются средства на выплаты пенсий.
Именно по этойпричине уже давно в правительстве идут разговоры о необходимости повышения возрастной планки выхода на пенсию.
Правительство говорит только о положительных моментахповышения пенсионного возраста, главным из которых являетсябалансировка бюджета.
Однако никто не задумывается онегативных последствиях этой меры, а она имеет существенныйнегативный макроэкономический эффект: повышение приведет к росту численности занятых и тем самым снизит мотивы ктехническому перевооружению производства, так как угроза дефицитатруда во многом будет снята с повестки дня.
Как заявил в беседе с echo.az независимый экономист Октай Ахвердиев, в разных странах разный возраст выхода на пенсию, иобъясняется это прежде всего тем, делает ли социальный фондтрансферы из государственного бюджета или нет.
"Конечно, чем ниже возраст выхода на пенсию, тем лучше дляэкономики страны, но при условии, что пенсионные выплатыосуществляются за счет частных пенсионныхфондов.
Еслитрансферы осуществляются из бюджета, то государство заинтересовано в повышениипланки пенсионного возраста, длятого чтобы уменьшить нагрузкуна бюджет государства.
В томслучае, если в государстве действуют частные пенсионные фонды, то государство фактически не вмешивается в вопрос установки ворастной планки, этот вопрос решается частными фондами и самими потенциальными пенсионерами.
Последняя модельдействует во всех развитых странах мира. Что же касаетсяАзербайджана, то наше правительство, понятное дело, заинтересовано в повышении пенсионного возраста, так как на сегодняшний день размер трансфера из госбюджета на пенсионные отчисления составляет 1 миллиард манатов, хотя какое-то время тому назад эта сумма не превышала 400 миллионов манатов.
Числопенсионеров растет, и государству все сложнее платить им пенсию,а отсюда и разговоры о повышении планки выхода на пенсию, а потому говорить о том, что нам необходимо понизить пенсионный возраст, просто нецелесообразно", - отметил эксперт.
В свою очередь, глава Центра исследований устойчивого развитияНариман Агаев в беседе с echo.az отметил, что повышение пенсионного возраста действительно негативно сказывается на экономике.
"Это создает проблемы с трудоустройством молодыхспециалистов, выпускников вузов. Всегда нужно учитывать, что смертность в государстве всегда ниже по уровню по сравнению с рождаемостью.
Кроме того, при высокой возрастной планке выходана пенсию в стране не происходит перевооружение производства,ухудшаются темпы развития страны.
Однако и гнаться за низкойпланкой выхода на пенсию, равной,скажем 47 годам, как в Греции, не стоит.
Думаю, что если речь зайдет о снижении пенсионноговозраста в Азербайджане, то оптимальным возрастом выхода на пенсию для женщин является возраст 55 лет, а для мужчин - 60 лет.
При этом работающих пенсионеров не стоит увольнять, онидолжны оставаться на своей должности в статусе консультантов, ведь им есть, чем поделиться в профессиональном плане с молодыми специалистами", - резюмировал Н.Агаев.
Между тем российский экономист Владислав Иноземцев,являющийся директором Центра исследований постиндустриального общества, в интервью РБК отметил, чточиновники и эксперты утверждают, что приближающееся сокращение числа граждан трудоспособного возраста вкупе с ростом продолжительности жизни способно вызватьполномасштабный кризис пенсионного обеспечения, и предлагаютповысить возраст выхода на пенсию.
"По мнению Алексея Кудрина, это едва ли не единственный возможный путь. Бывший министр финансов, а ныне заместитель председателя Экономического совета при президенте предлагает провести повышение до 63 лет для мужчин и женщин, завершив процесс к 2035 году.
Сейчас в России на 1 тыс. трудоспособныхприходится 428 пенсионеров, а к 2023 году их число присохранении нынешних параметров пенсионного возраста вырастет до 502человек.
Предложения по повышению возрастной планки выходана пенсию позволят сократить данный показатель до 260-290 человек к 2035 году и снизить дефицит Пенсионного фонда до500-600 млрд. руб. в год", - отметил экономист.
По его словам, есть, разумеется, и альтернативные точки зрения.
"Противники реформы ссылаются на самые разнообразныеобстоятельства. Говорится не только о нарушении государством своих важнейших социальных обязательств, но и о том, что подобная мера может привести чуть ли не к избытку рабочей силы и всплеску безработицы.
Однако, судя по всему,пока сторонники повышения пенсионного возраста находятся в явном большинстве, и их предложения, вполне вероятно, вскорепосле проведения президентских выборов 2018 года будут претворены в жизнь.
Между тем, на мой взгляд, в дискуссии не затрагивается одна важная опция, способная стать основой для масштабного компромисса между представителями соперничающих подходов.
Проблема пенсий - это в конечном счете проблема эффективности всей экономики. Чем она эффективнее, тем меньшее число работников способно обеспечить пенсиями пожилых граждан.
Более того, чем меньше доля экономически активного населения,тем большее внимание должно уделяться производительности труда.
Любой фактор производства, предложение которогоограничено, должен использоваться максимально рачительно. Нет ничего удивительного в том, что лидером по снижению материалоемкости и росту энергоэффективности десятилетиями оставалась Япония, почти полностью зависящая от импорта сырья.
В сфере производительности труда стоит поучиться у странЗападной Европы, которые к концу 1990-х годов почти полностью преодолели отставание от США, тогда как в начале 1970-х годов показатели производительности в 15 странах ЕС отставали от американских более чем на четверть.
При этом совокупнаячисленность рабочей силы в США выросла с 1973 по 2000 год на 56,5%, а в 15 странах ЕС - только на 6,4%. Ограниченный приток новых работников (ведь далеко не все мигранты, скажем политкорректно, пополняют число активных работников в Старом Свете) и стал, на мой взгляд, конечной причиной резкого роста эффективности.
Это означает, что повышение пенсионного возраста, помимо важных положительныхпоследствий в виде балансировкибюджета Пенсионного фонда, может (и практическинаверняка будет) иметь существенный негативный макроэкономический эффект: оно приведет к росту численности занятых и тем самым снизит мотивы к техническому перевооружению производства, так как угроза дефицита труда во многом будет снята с повестки дня.
По сути, предложенияо повышении пенсионного возраста - приговор любым попыткам модернизации, которые в этом случае окажутся попросту излишними и бессмысленными.
Это тот классический случай,когда погоня за темпами роста экономики блокирует необходимые структурные реформы и технологические перемены", - говоритроссийский эксперт.