Белорусские власти обяжут оптовых поставщиков нефтепродуктов увеличить склады
"Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются для оптовой торговли нефтепродуктами и (или) оптовой торговли импортными нефтепродуктами: наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или условиях аренды (за исключением аренды резервуарных парков у нефтеперерабатывающих заводов республики) полезного объема резервуарного парка складов хранения нефтепродуктов", - говорится в проекте указа, который вынесен на общественное обсуждение и опубликован на национальном правовом интернет-портале.
В соответствии с проектом, новыми лицензионными требованиями будет предусмотрен поэтапный механизм увеличения резервуарного парка оптовых поставщиков нефтепродуктов. Так, к 1 июля 2022 года они должны создать резервуарный парк, который достаточен для обеспечения обязательств перед покупателями в течение 15 дней, к 1 января 2024 года - 20 дней, к 1 января 2025 года - 30 дней, исходя из сведений о планируемом (осуществляемом) объеме реализации нефтепродуктов за календарный месяц.
В обосновании проекта поясняется, что инициатива предложена "в целях минимизации рисков и недопущения перебоев в обеспечении потребителей моторным топливом, а также повышения ответственности субъектов, осуществляющих лицензируемый вид деятельности".
"Это может быть реализовано путем создания и поддержания в работоспособном состоянии всеми субъектами хозяйствования, которые осуществляют оптовую реализацию моторного топлива, резервуарных парков для его хранения в объеме 30-суточной потребности республики", - говорится в обосновании.
Отмечается, что данные требования не затронут интересы организаций, которые осуществляют только розничную реализацию нефтепродуктов через АЗС.
В документе говорится, что "в последнее время наметилась тенденция, когда в целях снижения затрат на обслуживание и ремонт некоторые владельцы резервуарных парков принимают решение о сокращении их объемов, уменьшая тем самым потенциальную возможность создания запасов нефтепродуктов".
По данным "Белнефтехима", в настоящее время обеспечение технических возможностей для хранения требуемого внутренним рынком республики запаса моторного топлива осуществляется в основном за счет резервуарных парков нефтеперерабатывающих заводов и ПО "Белоруснефть".
"Анализ возможных последствий таких решений показывает, что при осуществлении торговли нефтепродуктами возникает риск бесперебойного обеспечения топливом потребителей республики в периоды проведения капитальных ремонтов НПЗ, снижения объемов поставки углеводородного сырья и загрузки мощностей НПЗ, а также иных влияющих факторов", - подчеркивается в обосновании.
В "Белнефтехиме" считают, что предложенные меры позволят повысить уровень ответственности поставщиков, привлечь инвестиции для укрепления материально-технической базы собственников резервуарных парков и будут способствовать стабильному развитию конкурентного рынка.
В настоящее время законодательством не установлены требования по наличию в собственности или аренде резервуарных парков для хранения нефтепродуктов в объеме реализуемых нефтепродуктов. Большинство лицензиатов, которые осуществляют в основном розничную торговлю нефтепродуктами, как и иные крупные потребители, приобретают моторное топливо у организаций-лицензиатов, которые имеют его в наличии в собственных резервуарных парках, отмечается в обосновании.
При этом в концерне ссылаются на утвержденную правительством в конце 2015 года концепцию энергетической безопасности Беларуси, в соответствии с которой резервирование определено в качестве одного из основных направлений развития ТЭК. "Для этого необходимо создание и поддержание также резервов нефтепродуктов в объемах, достаточных, для обеспечения организаций и нужд населения республики в течение 30 суток", - говорится в обосновании.
Годовой объем нефтепереработки в Беларуси составляет 17-18 млн тонн, потребности внутреннего рынка оцениваются в 7-8 млн тонн. Остальной объем нефтепродуктов экспортируется. В 2021 году единственным поставщиком нефти в Беларусь является Россия.
По данным "Белнефтехима", лицензии на оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами имеют около 90 компаний.