Как навести порядок на парковках для велосипедов и самокатов в Краснодаре
В Краснодаре планируют упорядочить правила для парковки велосипедов и самокатов. Средства индивидуальной мобильности настойчиво занимают свое место в городе, создавая альтернативу личному и общественному транспорту. Сервисы шеринга существуют почти четыре года, сеть активно развивается, заполняя улицы.
Сегодня насчитывается более 5000 СИМ, и, казалось бы, все хорошо – Краснодар переходит в новую реальность городской мобильности. На этом этапе и появилась проблема: теперь СИМ валяются где попало, порой мешая пешеходам, мамам с колясками и спецтехнике, которая наводит чистоту на улицах. Как привести в порядок тротуары мегаполиса, обсудили за круглым столом в пресс-центре «КИ».
Загвоздка для велосипеда
Разговор начал Алексей Веревкин, директор по развитию филиала ЮФО ООО «Urentbike»:
– Наша компания старается навести порядок с парковками для самокатов и велосипедов. Если наш пользователь оставил СИМ в более чем 50 метрах от установленной точки парковки, мы штрафуем. Такое нарушение обойдется клиенту в 300-500 руб. Не все конкуренты так работают: самокаты одной из фирм можно оставлять где угодно. Это, конечно, удобно для клиентов, а вот для других горожан нет. Еще одна компания строго за этим следит – у них невозможно завершить аренду, пока не припаркуешь самокат или велосипед в установленном месте, и все места стоянок указаны в приложении. В итоге, какие бы схемы мы ни предложили, выбор остается за пользователем. Существует ведь и другая проблема: компании шеринга не могут самовольно занимать муниципальную землю, поэтому пока не все точки парковки СИМ занимают участки городской земли по всем правилам. Но мы пытаемся сделать так, чтобы удобно было всем, платим налоги, и это же не только наша проблема – город тоже должен в нее включиться?
Слово взял Константин Трудик, глава Краснодарского отделения «Городские проекты Ильи Варламова и Максима Каца»:
– Мы эту проблему поднимали еще в 2014 году, я тогда разработал всем известные серебристые дуги для парковки велосипедов, и мы совместно с городской администрацией создали схему социально значимых объектов, возле которых их лучше устанавливать. В 2015-м было постановление городского департамента торговли, обязывающее обеспечить велопарковками все торговые центры. Так и сделали, но на этом все и остановилось. Хорошо бы эту работу продолжить, тем более спрос есть, и он будет расти дальше. Теперь задача города – все упорядочить, узаконить, улучшить.
Спикер указал на загвоздку в этой работе: понятие средство индивидуальной мобильности до сих пор не закреплено законодательно, что влечет за собой юридические неувязки.
Свое мнение выразил Дмитрий Водолацкий, глава администрации Западного округа Краснодара:
– Как глава Западного округа я поддерживаю развитие и использование таких видов транспорта, как велосипед и самокат. Но порядок в этой сфере однозначно необходимо навести. Сотрудники управления коммунального хозяйства и благоустройства порой не имеют возможности толком убраться на улицах, специальная техника не может проехать по тротуару, которые ранним утром буквально завалены самокатами. Первое – необходимо менять нормативы и законодательство на федеральном уровне. Второе –
это должна быть муниципальная услуга, в рамках которой представители бизнеса смогут обращаться в городскую администрацию с предложением нахождения тех или иных мест стоянок СИМ, а город, уже исходя из организации движения, архитектурного облика, будет согласовывать эти места.
Высказался Роман Мануйлов, начальник отдела развития парковочного пространства, департамента транспорта и дорожного хозяйства Краснодара:
– Отмечу, что город заинтересован в предоставлении мест для стоянки СИМ и в развитии для них инфраструктуры. Сейчас политика Краснодара – новая городская мобильность. Но, согласен, здесь существуют юридические проблемы. Ни самокат, ни велосипед не относятся к транспортным средствам, а значит, и парковки юридически для них создать невозможно. Это большая проблема для нас, потому что городская администрация не имеет права вносить коррективы в федеральные законы, Правила дорожного движения. Поэтому надо выступить с инициативой о внесении поправок. Есть ГОСТ (автомобильные дороги и улицы 50-597 2017 г.),
запрещающий размещение в границах проезжей части любых предметов, не относящихся к элементам обустройства автомобильной дороги, – тротуар тоже к ней относится.
Эксперт подчеркнул необходимость изменений в нормативной и законодательной базе – чтобы не было претензий со стороны контролирующих органов, прежде всего ГИБДД.
Не самокат, а бегущий пешеход
– Согласен, если эти вопросы не решить, они станут препятствием для нашей совместной работы. К примеру, сегодня, когда случается ДТП с самокатом, юридически получается, что самокат – это бегущий пешеход, – отвечает Сергей Камынин, начальник отдела организации дорожного движения, департамента транспорта и дорожного хозяйства Краснодара.
Оказывается, по ПДД самокат может находиться только на тротуаре – на проезжей части уже нет. Если у самоката не будет статуса транспортного средства, то и парковку для него организовать не получится.
– Корректировка федеральных нормативных стандартов по всей стране требует долгого времени – это большая работа. К примеру, проект по платным парковкам для автомобилей в Краснодаре корректировали шесть лет. У нас нет столько времени, а проблема с размещением средств индивидуальной мобильности уже есть, и ее надо решать в самые короткие сроки. Я по долгу службы дежурю по городу и наблюдаю такую картину, особенно ранним утром или ночью: 50% самокатов и велосипедов валяются где попало. Считаю, что все СИМ должны находиться на специальных стоянках. Предлагаю два алгоритма. Первое – пойти по 1300-му постановлению (муниципальная программа Краснодара «Формирование современной городской среды»). Кейс есть, алгоритм работы этой схемы отработан. По ней земельные участки без обременения третьими лицами предоставляются предпринимателям в пользование безвозмездно, в том числе и для пунктов велопроката. Единственное условие – по закону, нужно принять участие в торгах. По этой схеме 28 велосипедных парковок уже созданы и отлично работают, вот только свободных участков земли становится все меньше. Поэтому существует второй алгоритм, он сложнее и требует проработки. Можно размещать велопарковки на территории наших муниципальных казенных учреждений, которые переданы в оперативное управление, на основе сервитута. Мы проговаривали это с городским департаментом цен и тарифов, но придется платить по тарифам, это недорого. Цель города – популяризировать СИМ в рамках проекта городской мобильности, но необходимо упорядочить их использование в городе-миллионнике, – говорит Артем Анацкий, начальник управления инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, администрации Краснодара.
– Давайте начнем работать по одной из схем, мы только за. Но на законодательном уровне тоже небходимо что-то менять, – отвечает директор по развитию шеринговой компании.
Мирослав Валькович, урбанист, активист движения «Городские решения», задал вопрос о точках стоянок для СИМ:
– С развитием велошеринга вопрос, где будут располагаться места под парковки для велосипедов и самокатов, перетекает в юрисдикцию городской администрации. И создание удобной среды, которая позволит с комфортом использовать этот сервис всем – и пользователям, и компаниям шеринга, и горожанам, -–это задача города. Может, городская администрация теперь должна определять точки стоянок, которые более удобны для городской мобильности, – город же организовывает парковочные пространства со всей необходимой инфраструктурой и потом сдает в аренду бизнесу. Почему бы не применить этот опыт и здесь?
– Надо понять, в какие законопроекты требуется внести изменения, я готов выйти с такой инициативой в городскую Думу Краснодара и поддержать ее. Главная цель – упорядочить систему велошеринга. Кроме парковок, необходимо создавать сеть выделенных полос для средств индивидуальной мобильности, чтобы человек мог передвигаться по ним безопасно, не становился бы помехой для других участников уличного движения, чтобы было удобно. Ведь для того чтобы пересадить автолюбителя на общественный транспорт или СИМ, нужно создать все условия. К примеру, стоянки для самокатов расположить прямо у дома и возле остановок общественного транспорта, тогда мы сможем обеспечить быстрый и удобный проезд, и водитель, возможно, примет эту новую пешеходную реальность с удовольствием. Уже сегодня следует подумать и о развитии в этом направлении отдаленных районов города, – подхватил разговор депутат городской Думы Краснодара. Алексей Бердников.
Константин Трудик предложил для начала создать ассоциацию, в которую войдут крупные компании шеринга, ее представители, они и будут потом обращаться в администрацию. А также смогут подготовить и отправить заявку в министерство транспорта на корректировку закона параллельно с этой инициативой. Он отметил, что проводить такую же работу нужно во всех городах России: ведь у каждой компании шеринга есть филиалы. Таким образом, появится повод выйти с инициативой по изменению федерального законодательства. Процесс долгий, но кто-то же должен его начать!
– Сегодня, без изменений в федеральном законодательстве, юридически мы сможем обозначить парковки для СИМ только как пункты проката, – говорит Мануйлов. – Полностью согласен, надо выходить с инициативой корректировки федерального закона и ПДД. Для этого законодательная инициатива должна быть подготовлена депутатами городской Думы Краснодара, затем необходимо направить ее в Законодательное Собрание края, а потом в Государственную Думу. Также параллельно можно подготовить предложения о пересмотре ГОСТов в Федеральное дорожное агентство Росавтодор. Департамент транспорта поддерживает велошеринг, но идти нужно законным путем, чтобы у нас были основания для размещения парковок на территории муниципалитета.
Что решили
В итоге участники круглого стола договорились организовать еще одну встречу и создать рабочую группу, в которую войдут представители департаментов и управлений администрации Краснодара, полномочные решить проблему велопарковок, юристы от Западного и Центрального округов Краснодара, представители крупных компаний шеринга (сегодня в Краснодаре шесть компаний велошеринга и четыре кикшеринга). В качестве экспериментальной улицы выбрали Красную. Участники рабочей группы должны определить возможные места стоянок велосипедов и самокатов и наметить дальнейшие действия по внесению изменений в федеральное законодательство и ПДД.
«КИ» будут следить за развитием этой велосамокатной истории.
Текст: Анастасия Лисова