Центральный ФАС проверяет законность контрактов миндортранса на дорожные работы в Челябинской области

Представители ФАС России начали в Челябинской области внеплановую проверку на предмет нарушений антимонопольного законодательства в дорожной сфере. В частности проверяется наличие картельного сговора при строительстве, ремонте и содержании дорог и сговора между региональным министерством дорожного хозяйства и транспорта и хозяйствующими субъектами. 

Такой интерес к Челябинской области обусловлен большим количеством жалоб, относящихся к дорожной отрасли, а также крупными суммами контрактов, сообщила руководитель регионального УФАС Анна Козлова на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Челябинск» во вторник.

По ее сведениям, шестеро специалистов антимонопольного ведомства уже посетили подрядчиков ЗАО «Южуралмост» и ЗАО «Южуралавтобан», выигравших в этом году миллиардные лоты на содержание и строительство дорог.

Сегодня комиссия приехала в министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, где также была проведена проверка. В присутствии понятых специалисты осмотрели помещения, скопировали с компьютеров информацию, которая в случае подтверждения нарушений станет доказательной базой. 
Козлова напомнила, что подобная работа ведется сотрудниками центрального аппарата ФАС по поручению Президента РФ и Правительства РФ об усилении антимонопольного контроля в сфере дорожного хозяйства.

«Анализируются соответствующие контракты, тенденции, жалобы. Жалобы на эту отрасль поступают не только в челябинское теруправление, а крупные контракты свыше миллиарда рублей относятся к компетенции центрального аппарата ФАС России. Исходя из анализа информации об укрупнении контрактов, в этом году  был выбран Челябинский регион», - пояснила Анна Козлова. 

всего, по данным Челябинского УФАС, на контракты по федеральным дорогам в антимонопольный орган в этом году поступило 6 жалоб, все признаны необоснованными. В 2015 году 2 из 3 жалоб были обоснованными.

Кроме того, в прошлом году и в этом году уже есть по 15 жалоб на муниципальных заказчиков. При этом в 2015 году обоснованными оказались 13 жалоб, а в 2016 - 8.

Самые большие нарекания вызывают контракты на строительство и обслуживание областных трасс. В прошлом году в УФАС поступила 31 жалоба, 70% признаны обоснованными. В этом году уже 28 жалоб и 70% обоснованных. 

«Тенденций к улучшению мы не видим. Претензии у антимонопольного органа на протяжении более пяти лет к заказчикам, которые занимаются обслуживанием, содержанием дорог», - добавила Козлова.

По ее сведениям речь идет о «неправильно сформированных лотах», в частности о тенденции укрупнения лотов.

«Чтобы выполнить этот контракт нужны обеспечительные меры, соответствующие денежные средства, материальные, трудовые ресурсы. Не каждый хозяйствующий субъект на это пойдет. В Челябинской области очень мало участников, которые могут побороться за такой крупный контракт. Естественно, это ведет у к тому, что заявляются одна или две компании», - добавила руководитель регионального УФАС. 

Также антимонопольный орган отмечает нарушения в составлении условий контрактов, где, например, очень подробно прописываются требования к качеству или опыт работы. Из общего объема небольшим дорожным строительным компаниям в 2015 году доставалось порядка 20% контрактов, в этом году еще меньше – 10-15%. При этом большинство контрактов они получили после вмешательства антимонопольного органа, подчеркнула Козлова.

Он добавила, что если сговор между хозяйствующими субъектами в Челябинской области будет выявлен, то подрядчикам в рамках статьи 14.32 КоАП РФ грозит оборотный штраф на компании от 10% до 50% от суммы контракта. А также уголовное преследование по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции). 

Напомним, что вв 2016 году Челябинский УФАС признал нарушением антимонопольного законодательства заключение контракта с ЗАО «Южуралмост» в объеме 12,4 млрд рублей на содержание региональных дорог в 2016-2018 гг. Позже арбитражный суд признал право Министерства дорожного хозяйства и транспорта на формирование лота в требуемом объеме. Министр дорог и транпорта пояснял, что крупный контракт позволяет контролировать качества исполнения работ и оперативно предъявлять претензии к основному подрядчлику.