Законопроект о государственном регулировании рынка табака внесен в Госдуму
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о государственном регулировании рынка табака. Документ опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
«Законопроектом предусматривается введение государственного регулирования производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - сырье) в РФ в рамках отдельного отраслевого закона с установлением специализированного контроля (надзора) в указанной сфере, при этом в качестве модели регулирования предлагается использовать уже налаженную систему государственного регулирования и контроля алкогольного рынка», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Отмечается, что в целях предотвращения незаконного производства табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья предлагается установить требования к основному технологическому оборудованию для их производства путем введения обязанности по его обязательной государственной регистрации. «При этом в случае, если такое оборудование не используется, оно должно быть законсервировано», - подчеркивается в документе.
Помимо этого законопроектом предусматривается использование государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).
Документом также предлагается установить виды деятельности в сфере табачного рынка и рынка никотинсодержащей продукции, осуществление которых подлежит лицензированию. В частности, предусмотрено лицензирование следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенных табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья; производство, хранение и поставки произведенных табачной продукции и никотинсодержащей продукции; ввод в оборот при ввозе в РФ и вывод из оборота при вывозе из России табака и никотинсодержащей продукции; ввод и вывод из оборота при вывозе из РФ сырья и никотинового сырья; производство, хранение и поставки произведенных сигар; закупка табака и никотинсодержащей продукции для ее реализации в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Кроме того, законопроектом предлагается установить основные положения, регулирующие вопросы федерального государственного контроля (надзора), определить круг полномочий федерального органа по контролю и надзору в регулируемой сфере, основания для приостановления и аннулирования лицензий, а также применение иных мер воздействия по отношению к недобросовестным участникам рынка, в том числе изъятие или конфискацию табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья, находящихся в нелегальном обороте, а также оборудования для их производства.
«Таким образом, законопроектом устанавливаются обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), при рассмотрении дел об административных правонарушениях и соответствие которым проверяется при выдаче лицензий. За нарушения обязательных требований, установленных законопроектом, предполагается установить административную или уголовную ответственность. В связи с этим потребуется внесение изменений в КоАП РФ об административных правонарушениях и УК РФ», - отмечается в документе.