Развитие новых технологий не должно лишать людей их прав и свобод
Стремительное развитие технологий последних лет делает все более актуальным вопрос баланса прогресса и соблюдения прав человека. Достижения современной науки и техники никоим образом не должны затрагивать фундаментальные права человека, при этом чрезмерное регулирование может пагубно сказаться на процессе внедрения инноваций, способных изменить мир к лучшему. О том, как соблюсти баланс между высокотехнологичным будущим и базовыми человеческими ценностями, "Газете.Ru" рассказал генеральный директор генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы Христос Якумопулос.
Имитация жизни
Госдума 22 июля приняла в третьем чтении законопроект, который предусматривает возможность установления в РФ экспериментальных правовых режимов — так называемых "регуляторных песочниц" в сфере цифровых инноваций. Предполагается, что эта мера позволит разработчикам современных технологий применить их на практике и опытным путем узнать, насколько они полезны.
Экспериментальные правовые режимы должны способствовать ускорению развития технологий в России. Механизм "регуляторных песочниц" не является чем-то новым и уникальным, он применяется во многих зарубежных странах. Так, первая "песочница" была создана в Великобритании в 2016 году. Позже они были успешно внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде. Возможность установления режима "регуляторных песочниц" прорабатывается в Брунее, Китае, Индии, Кении, Мексике, Мозамбике, Нигерии, Пакистане.
Кроме того, правительство должно до 31 августа утвердить отдельный федеральный проект "Искусственный интеллект" с соответствующим финансированием. Очевидно, что без развития передовых технологий невозможно и дальнейшее развитие российской экономики. Внедрение современных разработок поддерживают и в других странах, о чем свидетельствуют документы ООН, существующие европейские конвенции и так далее. Однако новые технологии порождают и новые проблемы – в цифровую эпоху особенно важным становится внимание к соблюдению прав человека, чтобы инновации не привели к разрушению общества.
"Новые технологии сделали доступность информации и обмен данными, включая сведения личного характера, проще и быстрее, чем когда-либо раньше. Мы предоставляем персональные данные в интернете по множеству разных причин, таких как покупка товаров и услуг, видеоигры, онлайн-обучение. Общение тоже все чаще происходит в виртуальном пространстве, в первую очередь посредством социальных сетей. Все это сделает сбор, хранение и обработку наших персональных данных легко осуществимыми с технической точки зрения", — отметил генеральный директор генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы Христос Якумопулос.
Более того, не обремененное границами интернет-пространство позволяет собранным данным свободно перемещаться из одной страны в другую. Очевидно, что стремительное развитие цифровизации дает нам массу возможностей, но также и вызовов, особенно в части защиты личной жизни, говорит европейский политик.
Демократия цифровой эпохи
Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Конвенция 108) — это первый международный инструмент в области защиты личной жизни людей и их персональных данных, рассказывает Якумопулос. Участниками Конвенции являются 55 стран мира, кроме того, этот документ оказал влияние на многие международные и национальные законодательные инициативы, например, в области защиты персональных данных граждан Евросоюза.
Конвенция 108 охватывает обработку данных, осуществляемых как государственными, так и частными организациями, включая судебные инстанции и органы обеспечения правопорядка. Документ защищает граждан от злоупотреблений при обработке персональных данных и, в то же время, предпринимает попытку регулировать глобальное перемещение таких сведений.
"Основной принцип Конвенции очень прост: любой сбор и автоматическая обработка персональных данных должны быть честными и законными, а также осуществляться исключительно для обозначенных легитимных целей. Другими словами, собранные данные не должны использоваться для иных целей и храниться дольше, чем это необходимо", — поясняет Христос Якумопулос.
Недавно Конвенция 108 была дополнена протоколом, подписантом которого является и Российская Федерация. Цели документа остались прежними: содействие свободному перемещению информации и уважение к частной жизни, а также человеческому достоинству. В преамбуле к протоколу говорится о необходимости гарантировать уважение к человеческому достоинству в цифровую эпоху и защищать "личную независимость на основе права гражданина контролировать сбор его или ее персональных данных, а также обработку этих данных". Этот принцип является основой для защиты фундаментального права людей на частную жизнь, закрепленного в главе 8 Европейской конвенции о правах человека и в течение многих лет оберегаемого Европейским судом по правам человека.
"Иногда мы слышим скептические высказывания относительно возможности примирения между собой технического прогресса и прав человека. Наш опыт в рамках Совета Европы доказывает, что это возможно. Помимо Конвенции 108, я могу привести в пример Конвенцию о киберпреступности (так называемая Будапештская конвенция) или, в другой технологической области, Конвенцию о правах человека и биомедицине (была подписана в Овьедо). Эти инструменты направлены не на то, чтобы ограничить какую-то область технологического развития, а призваны усилить защиту прав человека в цифровой среде", — говорит Христос Якумопулос.
Точно также работа, которая сейчас проводится комитетом Совета Европы по искусственному интеллекту (CAHAI), направлена не на ограничение развития этой технологии — она касается влияния ИИ на права, закрепленные в Европейской конвенции о правах человека, таких как справедливый суд, свобода слова, свобода ассоциаций, запрет дискриминации и так далее, подчеркивает эксперт.
Работа комитета относительно законодательных рамок и принципов, применимых к искусственному интеллекту, не будет касаться регулирования определенных технологий или методов (таких как нейросети или любой другой способ машинного обучения), заверяет Якумопулос. Участники CAHAI пытаются предотвратить и выявить любые опасные последствия, которые могут нести некоторые программные средства, и при этом поддержать разработчиков, что может оказать положительный, комплексный эффект на права человека, власть закона и демократию, отметил он.
"На мой взгляд, соблюдение прав человека при разработке программ, связанных с искусственным интеллектом, может стать конкурентным преимуществом для разработчиков, а также фактором, способствующим развитию технологий ИИ, так как люди будут доверять подобным разработкам, выполненным в соответствии с учетом защиты прав человека, соблюдения требований закона и демократии. В коммерческой среде все больше бизнесменов разделяют эту точку зрения и выступают за дальнейшее регулирование искусственного интеллекта. Совет Европы работает в тесном сотрудничестве с бизнесом, чтобы принятые решения отражали интересы предпринимателей и были осуществимы на практике. Технологический прогресс и права человека, на мой взгляд, находятся в тесном взаимодействии и идут рука об руку друг с другом", — уверен Христос Якумопулос.
Права под защитой
Права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных тесно взаимосвязаны между собой, говорит эксперт. Они защищают свободу и человеческое достоинство людей, давая им личное пространство для свободного развития своих личностей, мыслей и мнений. Таким образом, они являются необходимым условием для соблюдения других фундаментальных свобод, таких как свобода слова, свобода мирных собраний и объединений, свобода вероисповедания.
Для защиты этой личной неприкосновенности любая обработка персональных данных должна осуществляться в соответствии с рядом требований. Согласие на обработку данных, причем "свободное, определенное, информированное и однозначное", как обозначено в обновленной Конвенции 108+, позволяет человеку "контролировать" использование или обработку его/ее данных, защищать свою личную неприкосновенность и достоинство.
Добровольное согласие такого рода является четким основанием для обработки персональных данных, подчеркивает Христос Якумопулос. Необходимо, однако, отметить, что есть и другие законные основания, которые могут быть применены, особенно в части новых технологий для обработки данных (например, "Большие данные" и искусственный интеллект). В данном случае приходится иметь дело с множеством достаточно жестких требований, таких как прозрачность, подотчетность, права субъектов данных, безопасность данных, а также особые условия международной передачи информации.
"Обработка данных при соблюдении жестких условий будет допустимой и законной до тех пор, пока эти условия обеспечивают защиту человеческой неприкосновенности и достоинства. Этот принцип есть и останется основополагающей догмой в нынешнюю цифровую эпоху", — резюмирует генеральный директор генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы.