Конгрессмены США одобрили инициативу об ужесточении санкций против МГП Северный поток-2
Расширение санкций в отношении российских газопроводов все ближе. Готов ли Газпром и власти РФ?
Вашингтон, 21 июл - ИА Neftegaz.RU. Палата представителей Конгресса США 20 июля 2020 г. единогласно одобрила внесение поправки об ужесточении санкций против магистральных газопроводов (МГП) Северный поток-2 и Турецкий поток в проект оборонного бюджета на следующий финансовый год, который начинается в стране с 1 октября.Поправка была предложена 9 конгрессменами США от обеих партий (в числе которых А. Кинзингер, Д. Хек, М. Тернер и Р. Гальего) 26 июня 2020 г.
Трансляция голосования велась на сайте нижней палаты законодательного органа Америки.
Инициатива была ожидаема и направлена на ужесточение уже действующих санкций в отношении российских газопроводов.
В заявлении на сайте палаты говорится:
- поправка 13, предложенная господином Гайего (представитель Аризоны прим. ред.) для уточнения и расширения санкций, связанных со строительством трубопровода Nord Stream IIОдобрено голосованием.
В конце декабря 2019 г. президент США Д. Трамп подписал военный бюджет на текущий финансовый год, который обязывает администрацию ввести санкции в отношении данных проектов.
В поправке речь идет о введении санкций против иностранных лиц, которые в значительной мере способствуют продаже, аренде или предоставлении судов для укладки труб, предназначенных для строительства МГП Северный поток-2 и Турецкий поток.
Сразу после вступления документа в силу суда - трубоукладчики Allseas ушли с проекта, оставив газопровод недостроенным.
В текущем году предлагается эти санкции не только продлить, но и расширить.
Сейчас нижняя палата одобрила менее печальный для России вариант, но впереди долгое согласование.
Какие варианты санкционного давления рассматривались:
Вариант невероятный
Первый и самый невероятный для российских властей санкции в итоге просто продлят, но расширять не станут.
Поскольку Газпром худо-бедно нашел пути решения уже имеющихся проблем строительство Северного потока-2 в этом случае будет завершено довольно быстро.
Конечно, надежды на это нет почти никакой.
Вариант печальный
Второй вариант расширение санкций в отношении проекта МГП Северный поток-2 и Турецкий поток, предложенное в начале июня 2020 г. сенаторами Д. Баррассо, Т. Крузом (республиканцем от шт. Техас), Д. Шахином (демократом от шт. Нью-Гэмпшир), Т. Коттоном (республиканцем от шт. Арканзас) и Р. Джонсоном (республиканцем от шт. Висконсин).
Данный проект законопроекта предполает, что все введенные ранее США санкции, касающиеся МГП Северный поток-2, будут распространяться как суда, ведущие работы по прокладке газопровода, так и на компании, оказывающие услуги судам-трубоукладчикам.
Кроме того, санкции могут быть расширены в отношении портов, обслуживающих задействованные в проекте суда.
Причем ограничения предлагается ввести в силу задним числом, с декабря 2019 г.
Вариант чуть менее печальный
Третий вариант проект законопроекта о расширении санкций, предложенный 9 конгрессменами США от обеих партий (в числе которых А. Кинзингер, Д. Хек, М. Тернер и Р. Гальего) 26 июня 2020 г., предусматривающий уточнение санкций в сторону их смягчения.
Его-то сегодня и одобрила Палата представителей США.
Данный документ не содержит наиболее жестких и чувствительных ограничений, которые предлагаются в более раннем проекте сенаторов Т. Круза и Д. Шейхин и предлагает расширить сферу действия потенциальных санкций с судов, которые укладывают трубы на глубине от 100 футов (30,5 м) для газопроводов Северный поток-2 или Турецкий поток, на суда, которые занимаются трубоукладочной деятельностью на той же глубине.
Кроме того, санкции, согласно этой версии законопроекта, могут затронуть иностранных лиц и компаний, которые оказывают услуги по андеррайтингу, страхованию или перестрахованию судов, участвующих в прокладке газопровода, поставщиков услуг и техники.
Но здесь важно отметить, что в этой версии документа отсутствуют ограничения в отношении тех, кто оказывает услуги по тестированию, инспекции и сертификации газопровода, без чего Северный поток-2 нельзя ввести в эксплуатацию, а также пометка о том, что санкции вводятся задним числом.
Правда не стоит питать надежды, что эта группа сенаторов благосклонна к России.
Они просто более лояльно настроены к европейскому бизнесу, который категорично выступает против санкций, правда только на словах.
Слишком обострять отношения с Германией США могут почти без проблем для себя - НАТО, как говорится, в помощь.
Но вот степень давления на Германию США четко просчитывают исходя из выгод для себя на будущее.
Что дальше
Самому проекту военного бюджета США еще предстоит пройти сложный процесс утверждения и в Палате представителей, и в Сенате Конгресса.
Сначала обе палаты законодательного органа одобрят свои версии проекта бюджета, затем будет созвана комиссия для согласования деталей обоих проектов.
Обе палаты вновь должны будут проголосовать за согласованный документ, после чего он отправится Д. Трампу на подпись.
Весь этот процесс обычно длится до осени, начала зимы.
Но, конечно, можно и поспешить если будет очень нужно.
МГП Северный поток-2 предполагает строительство 2х безтранзитных ниток газопровода общей пропускной мощностью 55 млрд м3 /год от побережья России через Балтийское море до Германии.
Осталось достроить 7% от общего объема работ.
6 июня 2020 г. ДЭА разрешило Nord Stream 2 достроить датский участок Северного потока-2 судами с якорным позиционированием.
9 июля 2020 г. трубоукладочная баржа (ТУБ) Фортуна, которая может быть использована для завершения строительства магистрального газопровода (МГП) Северный поток-2, вошла в порт Росток на севере Германии.