Единый оператор, концессия и другие меры. На площадке ЕР прошло обсуждение ускорения газификации регионов РФ
Вопросы газификации регионов РФ обсуждались 24 августа 2020 г. на совещании, прошедшем на площадке партии Единая Россия.
Развитие газификации в России сдерживается высокой стоимостью подключения к газу, длительностью процедуры согласования, сложностью регулирования и др. моментами.
Так, в настоящее время средняя стоимость подключения к газораспределительным сетям составляет порядка 400 тыс. руб.
Причем многое зависит от уровня бюджетной обеспеченности того или иного региона, поскольку Газпром доводит газопроводы до границ населенных пунктов, а за подготовку потребителей к приему газа отвечают уже местные власти.
ЕР предлагает утвердить федеральный проект Газификация и газоснабжение регионов РФ на период до 2030 г., в котором должны быть определены целевые показатели по каждому субъекту и объемы финансирования.
Кроме того, в рамках данного проекта в каждом регионе должен быть определен единый оператор газификации, ответственный за доведение газа от магистрального газопровода непосредственно до каждого дома.
Весь комплекс подготовительных и строительно-монтажных работ по подключению граждан ЕР предлагает возложить на Газпром.
Понесенные компанией затраты секретарь Генсовета ЕР А. Турчак предлагает компенсировать через предоставление мер господдержки, например, через льготы по НДПИ, выпуск бессрочных облигаций и др.
Организовано подключение к сетям должно быть по принципу единого окна через МФЦ или газораспределительные организации, чтобы не затягивать сроки подключения и не усложнять процедуру подключения.
Минэнерго РФ поддерживает предложения по созданию в каждом регионе единого оператора и оформлению подключения к газораспределительным сетям по принципу единого окна через МФЦ.
Замминистра энергетики РФ П. Сорокин отметил, что благодаря этим мерам, средний срок подключения населения к газу может быть снижен с 240-280 дней до 120-130 дней при условии наличия трубопроводной инфраструктуры.
Единым оператором, который полностью бы замыкал на себе вопросы по подключению населения к газ, в большинстве субъектов РФ мог бы стать Газпром.
При этом доведение газа до границ участка будет бесплатным.
П. Сорокин призвал региональные власти активно подключиться к процессу, поскольку от качества их работы, в первую очередь, от составления топливно-энергетических балансов субъектов, будет зависеть долгосрочное планирование.
В настоящее время власти РФ изыскивают источники средств для ускорения процесса газификации.
Причем стоимость строительства газопроводов можно снизить более чем на 30% только за счет изменения строительных стандартов и ряда нормативов.
По оценкам Минэнерго РФ, на создание инфраструктуры для доведения среднего уровня газификации РФ до целевого уровня в 83% потребуется не один триллион рублей (по ранее озвученным оценкам, необходимый объем финансирования программы газификации регионов РФ на ближайшие 10 лет составит 1,7-2 трлн руб.).
Совет Федерации предлагает осуществлять финансирование, строительство, реконструкцию и последующую эксплуатацию объекта газификации по концессионным соглашениям.
По мнению председателя комитета Совета Федерации по экономической политике А. Кутепова, механизм концессии активизирует процесс газификации и привлечет коммерческие банки к реализации программы газификации.
При этом в рамках концессионного соглашения должны четко определяться принципы и механизмы государственной поддержки.
Газпром, со своей стороны, продолжает инвестировать в газификацию регионов РФ.
Гендиректор Газпром межрегионгаза С. Густов сообщил, что Газпрома с 2005 г. направила на газификацию регионов 395,6 млрд руб.
В 2020 г. инвестиции планируются в размере 39,3 млрд руб.
На 2021-2025 гг. предусмотрены инвестиции Газпрома в размере 246,8 млрд руб. на газопроводы, отводы и газораспределительные станции (ГРС) и 279,3 млрд руб. - на межпоселковые газоотводы.
В общей сложности в рамках 5-летней программы Газпром планирует направить на газификацию 526 млрд руб.
Со своей стороны, Газпром поддерживает идею дополнить список нацпроектов отдельным проектом по газификации регионов РФ.
Напомним, что в начале июня 2020 г. президент РФ В. Путин поручил Газпрому и ответственным ведомствам обеспечить поэтапное завершение газификации к 2024 г. и 2030 г.
В настоящее время уровень газификации в России составляет 70,1%.
Согласно поручениям, необходимо довести этот показатель до 83%.
При этом предполагается, что остальные 17% территории страны будут получать необходимые услуги с помощью другого вида энергоносителя.