Новое в законодательстве для заинцев: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

15 сентября 2015 г. вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Следует обратить внимание на то, что положениями КАС РФ не регулируется производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень основных административных исковых заявлений, подведомственных и рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом:

- о взыскании денежных сумм в Пенсионных фонд РФ;

- о взыскании налогов и сборов с физических лиц;

- о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций;

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство;

- об оспаривании решений, действия (бездействия) – должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- об оспаривании решений действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления;

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;

- о временном помещении (продлении срока пребывания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

- иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинские учреждения в недобровольном порядке;

- о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию;

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;

- о принудительном психиатрическом освидетельствовании.

Сторонами по делу являются: административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо.

В отличие  от гражданского судопроизводства административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

-  всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

- ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

- указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Особенностями упрощенного (письменного) производства является:

 - Рассмотрение административных дел без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

- В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

- Для случая, предусмотренного частью 2 ст.292 КАС РФ, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

-  В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

- В случае, если возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу поступили в суд с нарушением указанного в части 2 настоящей статьи срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) производства, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

- В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Общий срок рассмотрения административных дел, подсудных районным (городским) судам - 2 месяца со дня поступления административного иска в суд, за исключением следующих категорий дел:

- Административные дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ст. 268 КАС);

- Административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (ст. 272 КАС РФ);

- Административные дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия административного искового заявления к производству суда. Административное дело может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании в порядке, установленном статьей 11 настоящего Кодекса (статья  277 КАС РФ);

- Административные дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия административного искового заявления к производству суда (стать 282 КАС).

- Административные исковые дела о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (статья  286 КАС РФ).

 Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев.

Срок обжалования решения по административному делу 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме (ст.298 КАС РФ), за исключением решений суда, принятых по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (ст.293 КАС РФ).

Введение в действие КАС РФ позволит сократить сроки обращения граждан в суд при рассмотрении и разрешении административных дел.

Елена Верясева, помощник судьи

фото с сайта estonianmediaregulation.wordpress.com