Федеральные власти рассмотрели ряд законопроектов, направленных на совершенствование закона о капитальных ремонтах многоквартирных домов
Переход на спецсчет
Законопроект, направленный на сокращение срока выхода из «общего котла» и перехода к накоплениям на специальном счете именно своего многоквартирного дома до одного года, внесли в Госдуму депутаты фракции «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым.Сократить срок выхода из «общего котла» и перехода к накоплениям на специальном счете именно своего многоквартирного дома до одного года предлагается на федеральном уровне.
Обоснованность этого срока связана с тем, что региональные программы капитального ремонта подлежат актуализации не реже чем один раз в год, отметил Миронов. В то же время ЖК РФ позволяет региональным операторам капремонта использовать средства собственников одних домов на ремонт других.
Действующая редакция Жилищного кодекса РФ устанавливает, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда
капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору соответствующего решения. Причем обратная процедура — решение собственников о прекращении накоплений на специальном счете и переход в «общий котел» - вступает в силу через один месяц.
«Меньший срок выхода из «общего котла» может быть установлен законом субъекта РФ. Вместе с тем в настоящее время соответствующее решение принято лишь в ряде субъектов РФ, например: Приморский край — один год, Астраханская область — шесть месяцев, Москва и Краснодарский край — три месяца, Вологодская область — два месяца», — указал Миронов.
Напомним, что в прошлом номере газеты в материале «Год на переход» мы уже писали о сложившейся ситуации на этот счет по Челябинской области.
Смысл его в том, что в Челябинской области соответствующий местный закон уже принят.
Напомним, что на Южном Урале растет число домов, избравших форму накопления взносов на капитальные ремонты многоквартирных домов на спецсчете. При этом большинство из них не успели определиться с выбором способа накопления в срок, и их средства автоматически
начали накапливаться в режиме общего котла. Для того чтобы правильно перейти на другую форму накопления, специалисты регионального фонда капитального ремонта подготовили информационное письмо.
В нем сказано, что в соответствии с частью 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
«В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Закона Челябинской области от 27.06.2013 № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <…> соответственно, выставление платежных документов на оплату взноса на капитальный ремонт на специальный счет необходимо осуществлять по истечении одного года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, продолжают оплачивать взносы на основании платежных документов, представленных региональным оператором, до наступления вышеуказанного срока (один год с момента направления протокола в адрес регионального оператора)».
Возрастной подход
Дифференцированные взносы на капремонт могут быть введены уже с 2016 года. Социальные меры дополнительной поддержки россиян обсуждает Минстрой с экспертами и депутатами фракции «Единая Россия» в Госдуме.«Мы сейчас обсуждаем вместе с фракцией, вместе с экспертами возможности дополнительной социальной поддержки и возможности дифференциации в зависимости от возраста, соответствующие решения будут приняты», — отметил замглавы Минстроя Андрей Чибис. Отвечая на вопрос о том, возможно ли введение этих мер уже в 2016 году, он подчеркнул, что «это возможно, если такие решения будут приняты».
Смысл законопроекта заключается в том, что депутаты предлагают определять размер взносов на капремонт в зависимости от возраста жильца: 60 лет - 50 процентов, 70 лет - 25 процентов, после 80 — бесплатно. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев выступает за дифференцированный подход к плате за капремонт, полагая, что наиболее незащищенные слои населения возможно даже полностью избавить от этих взносов. Однако заместителю директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте РФ кандидату экономических наук Владимиру Назарову инициатива орловских народных избранников кажется «не очень правильной».
«Ставить платежи в зависимости от возраста - странновато. Беднейшие слои населения и так уже получают субсидии. К примеру, если у семьи плата за ЖКХ превышает 22 процента от совокупного дохода, то на эту разницу она получает субсидии. Непонятно, почему 80-летний пенсионер, проживающий с весьма обеспеченными детьми, должен освобождаться от платы за капремонт», - размышляют эксперты.
Стоит отметить, что региональные власти сегодня могут расширять список льготников по оплате капремонта по своему усмотрению, ориентируясь на «толщину» своей казны. Некоторые, например, думают над тем, чтобы освободить от взносов жителей новостроек. Дом- то новый, ремонт ему в ближайшее время не понадобится. А некоторые как раз планируют делать скидки для пожилых людей.
Что касается расширения списка коммунальных льготников на федеральном уровне, то Минстрой вышел с инициативой полностью освободить от платы за капремонт одиноких пенсионеров. У них нет родственников и наследников, поэтому квартира позже отойдет в публичную собственность. А значит, возложить бремя расходов на капремонт надо на будущего собственника - государство, говорят в ведомстве. Однако, по мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, увлекаться расширением федеральных списков не стоит.
«Вопрос введения новых льготников требует глубокого анализа, - говорила она ранее. - Если слишком много россиян получат скидку, то могут быть сорваны сроки проведения ремонта. И пострадают те, кто исправно платил полную стоимость».
Подписи не обеспечат капремонт
Также на минувшей неделе замминистра Минстроя России Андрей Чибис прокомментировал акцию «Справедливой России» по сбору подписей против капремонта: «Можно сколько угодно собирать подписи против капитального ремонта, но важно обеспечить комфорт и безопасность людей, проживающих в наших домах. Государство поддерживает проведение капремонта, государство софинансирует капитальный ремонт, оказывает соцподдержку нуждающимся гражданам, но без капремонта наши дома простоять не могут — это нужно понять, — отметил он. - Главный принцип — если ты собственник, ты платишь. Физлицо, муниципалитет, коммерческая организация — все, кто владеет недвижимостью в многоквартирном доме, должны платить за капитальный ремонт, для того чтобы в тот момент, спустя 10 лет, когда понадобится перекрыть крышу, заменить лифт, на эти цели были деньги».Он выразил сомнение, что сегодня единовременно жители России способны выложить ту сумму, которая необходима на капремонт многоквартирного дома.
«Ремонт стандартной пятиэтажки — это 20 млн рублей. Раз в 15 лет надо менять крышу. Раз в 25 лет надо менять лифты, если это десятиэтажка. Если не копить на это деньги, то в тот момент, когда необходимо будет менять крышу, у людей просто не будет средств. Поэтому введена система — это не российская новация — система взносов на капремонт», — говорит он.
Специалисты Минстроя считают целесообразным помогать людям определиться со способом выбора, способом накопления средств на капремонт, а не собирать подписи, отметил Чибис. По его мнению, постепенно собственники должны перейти к накоплению средств на спецсчетах.
- Наш прогноз — к 2020 году половина собственников будут копить средства на специальных счетах. Но на этом этапе нам необходимо аккумулировать деньги, в том числе в фондах, потому что пока еще не все собственники способны принимать решения и выбирать подрядчика, сами контролировать ход ремонтных работ, и для этого созданы эти региональные операторы, чтобы помочь людям, чтобы за людей принять все необходимые решения, гарантируя качественный капитальный ремонт», — сказал замминистра.
Постепенно, когда собственники сами научатся принимать решения, люди будут копить на специальных счетах и делать ремонт в те сроки, в которые они хотят, пояснил Чибис.
Однако на сегодняшний день «Справедливая Россия» продолжает собирать подписи за заморозку взносов на капремонт. Организация передала в правительство 1 млн подписей россиян.