Конституционные гарантии использования имущественного налогового вычета по НДФЛ при приобретении жилья
Доклад в рамках XXI научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации»Конституционные гарантии использования имущественного налогового вычета по НДФЛ при приобретении жилья (Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ от 12.10.2023 № 2708-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Блюзиной Ольги Ивановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации»)А.О. ШишкановГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (г. Санкт-Петербург), Санкт-Петербургский государственный университетShishkanov_AO@vodokanal.spb.ruПодходы к оценке допустимости применения налогового вычета по НДФЛ являются оборотной стороной реализации социальной политики, инструментом которой и должно являться налоговое регулирование. Одновременно с этим определенные нормы, запрещающие применение установленных льгот, не должны выбиваться из общей концепции того или иного налога. Применение правил об имущественном вычете по НДФЛ при приобретении жилья зачастую становится предметом внимание судов. В основном они делают выводы о том, что указанный вычет находится в сфере дискреции законодателя, так как является льготой, которая может предоставляться в зависимости от его усмотрения. Концептуальное отношение к этому виду вычетов как к льготе, тем не менее, не является основанием для выборочного или усмотрительного правоприменения. Налоговый орган может и должен предоставить вычет в ситуации, когда требования к его получению соблюдены, а оснований для отказа не имеется. Классическим примером, демонстрирующим различие правовых подходов в оценке соблюдения требований при получении налогового вычета, является сделка по приобретению жилья у взаимозависимого лица[1]. Если упростить изложение аргументов, то они сводятся к тому, что даже в ситуациях, когда налоговый орган признает реальность сделки, законодатель все равно вводит неопровержимую презумпцию того, что исполнение.