Почему не работает план, написанный Банком Америки для России

 Шесть лет назад, в июне 2012 года, инвестиционный Bank of America Merrill Lynch (BofAML) опубликовал исследование «Россия-2020». Жанр этого опуса определить довольно сложно, назовем его развернутым прогнозом с элементами пожеланий.

Добрых или нет — каждый решит сам.

Что нам прогнозировали

Вот часть постулатов документа. К 2020 году Россия:

— сохранит нефтяную зависимость;
— сохранит Владимира Путина на посту президента;
— повысит налог на недвижимость;
— повысит налог на добавленную стоимость;
— повысит налог на добычу полезных ископаемых;
— поднимет акцизы на алкоголь и табак;
— потеряет девять миллионов человек трудоспособного населения из-за старения;
— поднимет среднюю зарплату до 45 тыс. рублей;
— расширит средний класс до 66 млн человек;
— сохранит средний экономический рост в 3,9% в год;
— испытает всплеск национализма из-за прибытия мигрантов;
— продолжит испытывать риски от колебаний стоимости нефти;
— в случае падения цен на нефть ужесточит внутреннюю политику.

Среди многочисленных планов и прогнозов того времени этот выделяется точностью, порой даже пугающей. В самом деле, давайте посмотрим по пунктам, что у нас получилось.

Что мы получили

— Несырьевое производство и экспорт в стране слегка подросли, но говорить о каком-то избавлении от нефтяной зависимости не приходится. Ставим прогнозистам плюсик, хотя тут, конечно, не надо быть Вангой…

— Владимир Путин действительно решил баллотироваться на четвертый срок (текст Bank of America писался сразу после его третьей инаугурации и майских указов) и с легкостью выиграл выборы. Плюс.

— Новая интерпретация налога на недвижимое имущество стала огромной головной болью предпринимателей, а порой и граждан. Плюс.

— Рост НДС до 20% активно обсуждается в наши дни. Представители «вашингтонского обкома», кстати, говорили даже о 22%. Но все равно плюс.

— НДПИ вырос более чем в два раза, но структуры «Газпрома» и особенно «Роснефти» без труда получают для себя льготы и отсрочки по его уплате. У их конкурентов таких возможностей существенно меньше. Плюс.

— Акцизы существенно выросли, и не один раз. Плюс.

— С населением интересно. Росстат считает трудоспособный возраст с 16 лет, хотя реально в таком возрасте работают единицы. По этой методике мы потеряли за шесть лет около пяти миллионов трудоспособных человек. Причем практически все эти потери приходятся на группу «20-24 года» — минус 4,5 миллиона. В то же время объем «рабочей силы», которая, по Росстату, считается с 15 до 72 лет, остался неизменным. Так что скорее минус.

— Официально средняя зарплата составляет сейчас 43,3 тыс. руб., то есть растет даже с опережением американского графика. Правда, тут интересно то, что зарплата выросла с весны 2012 года (25,8 тыс. руб.) в 1,68 раза, а вот среднедушевые доходы населения — всего в 1,36 раза, до 31,5 тыс. руб. Эх, надо было президенту в своих майских указах говорить о доходах, а не о зарплатах… Плюс прогнозистам.

— Критерии «среднего класса» в России весьма туманны, но очевидно, что туда попадает никак не 66 миллионов, то есть почти половина населения. Максимум — четверть. Ведь реальные располагаемые доходы россиян, по данным того же Росстата, снизились с 2012 года на 7,5%! Жирный, жирный минус.

— Ни о каком экономическом росте на 3,9% в год не идет и речи. Минус.

— Всплеска национализма в России американцы так и не дождались. Судя по всему, они еще находились под впечатлением от митинга на Манежной в декабре 2010 года, но никакого продолжения у этих событий не было. Русские и представители других коренных наций, к сожалению, не слишком и рвутся в те ниши, которые заняли бесправные приезжие — среднеазиаты, молдаване, иногда украинцы и белорусы. А ведь BofAML на полном серьезе выстроил цепочку: трудоспособного населения меньше → мигрантов не пускают националисты → возникает дефицит рабочей силы → зарплаты растут → уровень жизни растет. Минус.

— Главным риском России действительно остаются нефтяные цены. Их обрушение в 2014 году уже уничтожило Резервный фонд Российской Федерации, следующим станет Фонд национального благосостояния. Плюс.

— Внутренняя политика в России противоречива, но определенное закручивание гаек, безусловно, имеет место быть. Большинство новых правок, вносимых в КоАП и УК, носят запретительный, ужесточающий характер, хотя встречаются и определенные послабления. Плюс.

Как мы до этого дошли?

Сейчас, задним числом, многие выкладки американцев кажутся элементарными, но, скажем, наша родная «Стратегия 2020» от ГУ-ВШЭ и РАНХиГС и близко к ним не стояла, хотя над ней работали более тысячи экспертов.

Российские власти не выполнили свою «Стратегию 2020», зато, сами того не желая, проследовали по пути, проложенному BofAML. И, разумеется, не добились при этом ни экономического процветания, ни роста уровня жизни населения. Причем не надо кивать на войну санкций, Крым, Донбасс и Сирию: признаки рецессии были видны уже в конце 2013 года, несмотря на огромные государственные инвестиции в Сочи.

Что сделали американцы? Подвесили перед носом морковку в виде конечного успеха. Действительно, стабильный экономический рост и процветание среднего класса — достойные результаты, о которых в реальном 2020 году, кажется, придется только мечтать. Но указали очень лукавый путь к этой морковке.

Скажем, предложенная американцами и реализованная в России идея брать деньги на покрытие социальных обязательств перед населением у этого самого населения через рост налогов — прямо-таки по-макиавеллиевски хороша. Надо быть очень заинтересованным в, мягко скажем, пользовании бюджетом страны, чтобы не заметить этого очевидного тупика. Социальные обязательства можно и нужно реализовывать через налоги, но только с помощью прогрессивной шкалы НДФЛ и отсутствия скидок по НДПИ.

Что касается нефтяной экономики, то тут еще проще: фактически нам сказали, что можно улучшить жизнь людей, сложа руки и ничего не делая, не реформируя хозяйствование, и мы поверили.

Как это получилось? Или американцы знают нас лучше, чем мы сами, или же кто-то и впрямь шесть лет назад прочел их прогноз, воодушевился морковкой и решил следовать по предложенному пути? Бог весть. В любом случае это не снимает ответственности со всех, кто повел Россию по тупиковому пути проедания собственных ресурсов. Попавшие в капкан звери, бывает, от отчаяния отгрызают себе лапы, но мы занялись этим «самоотгрызанием» сугубо добровольно. И даже с некоторым энтузиазмом.

Так что если наше не слишком радостное настоящее есть следствие принятого шесть лет назад решения следовать американскому плану, то мы сильно просчитались. Очень сильно.

Мельников Михаил