Путин — Дворковичу: «Может быть, вы перегружены слишком?»
Случись история с «ВИМ-Авиа» во времена Сталина, многим был бы гарантирован полет в Анадырь или Благовещенск — в один конец
Президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства РФ в Ново-Огарево (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)
Авиакомпания «ВИМ-Авиа» попросила государственных гарантий на 800−840 млн. рублей. Эти средства ей нужны для закупки керосина. При этом задолженность авиакомпании перед российскими аэропортами составляет 667 млн. рублей, большая часть из которых — 573 млн. рублей приходится на «Домодедово».
По мнению министра транспорта России Максима Соколова, господдержка «ВИМ-Авиа» «уже бессмысленна, потому что компания практически прекратила работу». Однако министр уверен, что государству следует вмешаться в разрешение ситуации с застрявшими повсеместно пассажирами. Эти вопросы решаются в специально созданном штабе.
«ВИМ-Авиа», которая долгое время отрицала наличие серьезных проблем, накануне официально призналась, что не имеет средств для продолжения нормальной деятельности и прекращает выполнять чартерные рейсы. Среди текущих проблем перевозчика нехватка не только топлива, но и воздушных судов и летного состава.
Поступающие отовсюду сводки носят апокалиптический для «ВИМ-Авиа» характер. Аэропорт Анадыря приостановил обслуживание компании из-за долга, пассажиры отмененного рейса вылетят из Симферополя не раньше вечера, рейс «ВИМ-Авиа"в Благовещенск задержан на 12 часов, в Петербурге авиакомпания отменила восемь рейсов из Пулково и т. п.
Еще серьезнее обстоит дело с россиянами, находящимися за рубежом. Таковых, по данным Ростуризма, 39 тысяч человек. В основном в Турции. Вывезти большую их часть подрядились семь российских авиаперевозчиков, однако 16 тысяч человек можно доставить в Россию только силами воздушного флота «ВИМ-Авиа».
В связи с этим лоббистом интересов туроператоров выступил глава Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько. Он обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой профинансировать из госбюджета полеты «ВИМ-Авиа» хотя бы до 15 октября. Это позволит вывезти из-за рубежа большую часть туристов.
Таким образом, крах компании нанесет ущерб всем россиянам, а значит, в действиях компании возможен состав преступления. Именно так и посчитали в Следственном комитете, возбудив уголовное дело о мошенничестве. Правда упоминаемая при этом сумма ущерба довольно странная — 1 млн. рублей. Мол, руководство вступило в сговор в надежде присвоить эти деньги.
В свою очередь Роструд взялся искать в компании долги по зарплате. В 2016 году ведомство уже проверяло «ВИМ-Авиа» и способствовало выплате почти 100 млн. рублей задолженности. Очевидно, что сейчас ситуация может быть еще хуже. Компания пошла вразнос.
Ранее в Росавиации отметили, что при проведении мониторинга финансово-экономического состояния «ВИМ-Авиа» представляемая ведомству бухгалтерская отчетность свидетельствовала о благополучном состоянии перевозчика. Сейчас регулятор приступил к проведению внеплановой проверки авиакомпании.
До ее окончания говорить об отзыве сертификата «ВИМ-Авиа» преждевременно, заявил замминистра транспорта РФ Валерий Окулов. Однако проблемы компании показались российским властям настолько значительными, что в Госдуму с докладом был приглашен глава Росавиации Александр Нерадько и представитель Минтранса.
А президент Владимир Путин в связи с ситуацией с авиакомпанией «ВИМ-Авиа» объявил неполное служебное соответствие министру транспорта Максиму Соколову и упрекнул вице-премьера Аркадия Дворковича в том, что он недостаточно внимания уделяет транспортной отрасли.
«Мы сейчас с председателем правительства обсуждали это, я обращаю внимание курирующего транспорт вице-премьера: вы недостаточно внимания уделяете этой отрасли. Может быть, вы перегружены слишком? Мы уже говорили об этом. И хочу министру сказать: я объявляю вам о неполном служебном соответствии. Если справитесь с этой ситуацией быстро и эффективно, тогда мы подумаем с Дмитрием Анатольевичем, что делать вот с этим неполным служебным соответствием, если не справитесь, то тоже подумаем», — сказал Путин на встрече с членами правительства.
Тем временем, советник руководителя Росавиации Сергей Извольский в беседе с «СП» пояснил, что в связи с тем, что арендованные «ВИМ-Авиа» самолеты находятся под угрозой ареста из-за большой задолженности перед лизингодателями, регулятор обратился к российским перевозчикам с просьбой о перевозке пассажиров «ВИМ-Авиа». Некоторые из них согласились. На компенсацию расходов перевозчикам будет выделено из бюджета 200 млн. рублей. Правовой основой этого решения является постановление правительства от 2009 года.
В свою очередь вывоз российских туристов из-за рубежа будет оплачен из внебюджетных источников. Причем, средства пойдут на оплату исключительно топлива и обслуживание в аэропортах. Рейсы «ВИМ-Авиа» переводятся из «Домодедово» во «Внуково», а в самой компании вводится внешнее управление из представителей аэропорта и авиакомпаний, имеющих опыт действий в кризисных условиях.
По мнению главного редактора портала Avia.ru Романа Гусарова, причиной происходящего является общее ухудшение экономической ситуации в стране.
— К сожалению, вся отрасль находится сейчас не в лучшем состоянии. Раз уж падают такие крупные, стабильные и с большой историей авиакомпании, как «ВИМ-Авиа», а ранее «Трансаэро». Кстати, с «Трансаэро» здесь очень много параллелей. Хотя «ВИМ-Авиа» и поменьше, но она работает в том же сегменте — дальнемагистральные туристические чартеры на больших самолетах. И тоже в сентябре все случилось… Две истории почти под копирку. Это говорит о том, что экономический климат в отрасли не ахти.
До 2014 года все было нормально, стабильно. Темпы роста отраслевых показателей были высокие. Само собой, авиакомпании в расчете на продолжающийся рост приобретали самолеты, готовили персонал. То есть инвестировали большие средства в будущее. А будущее не наступило. Вернее, наступило со знаком минус. И получилось, что инвестиции перевозчиков легли на них долговым бременем. Кредитами и проч.
С 2014 года резко вырос курс доллара, себестоимость существенно возросла. При этом цены на билеты растут гораздо меньшими темпами, поскольку люди не готовы платить дороже. Пассажиропоток упал. Соответственно, упала и прибыль. Где нулевая, а где и вообще убытки. Никто из экономистов такое не мог предвидеть. В этой ситуации вопрос был только в том, кто первым свалится. У кого меньший запас «жира». Поэтому, если ничего не менять, будут проблемы и у других перевозчиков.
«СП»: — А что конкретно, по-вашему, надо менять?
— Сама отрасль в этих проблемах не виновата. Тут даже не столько экономические, сколько политические причины. Но раз уж правительство до такого довело, то оно должно предпринимать меры по спасению отрасли. Ввести какие-то налоговые льготы, преференции, субсидирование. Хотя бы осознавая свою ответственность. Иначе, кто будет платить налоги в бюджет?
«СП»: — Почему Росавиация не спасла ситуацию?
— В этой ситуации регулятор может только регулировать. К сожалению, Росавиация лишена права законодательной инициативы. Она даже правила писать не может или предлагать в Госдуму какие-то изменения. У Росавиации нет полномочий предпринимать шаги по поддержке субъектов авиационного бизнеса. Она может проверять, давать разрешения, отбирать разрешения, наказывать в соответствии с теми правилами, которые ей спускают сверху, с Минтранса.
В свою очередь независимый аналитик Дмитрий Адамидов возлагает вину на менеджмент компании.
— Это в большей степени частная история. На растущем рынке компании довольно редко банкротятся. Обычно это бывает в кризис, а у нас рынок сейчас стал оживать. Тут скорее несбалансированная стратегия. Они замахнулись на большее, чем могли переварить. И финансово и операционно. Просто не хватило ресурсов для выполнения тех планов, которые они наметили. Возможно, у них была надежда на какую-то стратегическую сделку, которая потом сорвалась. Можно сказать, что менеджмент переоценил свои силы.
«СП»: — Как здесь можно оценить линию, проводимую Росавиацией?
— Росавиация до последнего на них ругалась, но при этом давала им возможность все исправить. Хотя можно было в июне отозвать лицензию. Вряд ли можно говорить, что Росавиация своими неосторожными действиями спровоцировала неприятное. Нет, это в чистом виде внутренняя история компании.
А вот член комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Александр Старовойтов предлагает конкретные меры по изменению ситуации в сфере авиаперевозок.
— Я считаю, что случай с «Трансаэро» правительство в должной степени не отработало и именно поэтому мы вновь наступили на эти грабли с «ВИМ-Авиа». Хотя ничто не предвещало беды, компания была одним из крупнейших чартерных перевозчиков и претензий к ним не возникало. Тем не менее, ошибки или нарушения этого «хозяйствующего субъекта» все-таки привели к тому, что почти сорок тысяч россиян застряли за рубежом и ими за бюджетные деньги занимаются другие перевозчики.
Сегодня по инициативе спикера Вячеслава Володина глава Росавиации будет в Госдуме и мы выясним, какие меры дополнительно принимаются со стороны ведомства. Но уже сейчас понятны ошибки, которые могли привести к такой ситуации.
«СП»: — Например?
— Например, непонятно, почему туроператор оплачивает деньги фактически за три-четыре месяца, за полгода до совершения рейса. Мне кажется, этот срок должен быть не более месяца. То есть, если в августе совершен нормальный перелет, то в сентябре идут деньги.
Кроме того, совершенно непонятно, почему не работают страховые инструменты и задействованы ли они вообще в данной ситуации. Ведь теперь на разрешение проблемы тратятся бюджетные фонды! Туроператоры всегда страхуют свои услуги и странно, что в спектр страхования не попадают потенциальные проблемы с авиаперевозчиком.
Государство здесь должно реагировать максимально быстро. В случае проблемы надо быстро выявлять, какие госактивы есть на балансе у хозяйствующего субъекта, дабы государство не несло убытки.
И еще… По предварительным расчетам, суммы, за которые «ВИМ-Авиа» оказывала услуги, это в среднем не более 5 тысяч за билет. И это при том, что даже на регулярных рейсах стоимость рейсов гораздо выше. Причем сборы аэропортов и цена керосина для всех одинакова. Поэтому можно предположить, что либо у нас регулярные рейсы необоснованно завышаются тарифы, либо «ВИМ-Авиа» демпинговала, чтобы вытеснить конкурентов и это привело к такой ситуации.
«СП»: — По вашему, государство должно пойти навстречу авиаперевозчику и выдать гарантии на 800 млн рублей?
— Такая просьба должна быть более аргументирована. Пока рано говорить, послушаем главу Росавиации…
«СП»: — Есть ли вопросы к регулятору?
— Да, но вообще-то, нужно сделать так, чтобы ведомство в большей степени могло контролировать процесс. Поскольку, полномочий для вмешательства в ситуацию в случае непонятных действий на рынке авиаперевозок у нее недостаточно.
Тут можно взять пример с банковской сферы. Когда кредитный портфель банка становится слишком рискованным, банк может попасть под санацию и даже потерять лицензию. Для этого у ЦБ есть полномочия. И это при том, что банки в такой ситуации, как правило, продолжают спокойно нести обязательства перед своими клиентами. Так почему бы не взять что-то полезное из этого механизма и применить его в авиационной отрасли? Росавиация должна вмешиваться, не доводя до такой патовой ситуации.
Так или иначе, мне кажется, два примера — «Трансаэро» и «ВИМ-Авиа» — уже достаточно, чтобы провести серьезные изменения в отрасли.
Сергей Аксенов