Россия – Южная Осетия: стратегического партнерства связующая нить
Давние союзнические взаимоотношения и в целом комплексное стратегическое партнерство России и Республики Южная Осетия (РЮО), основы которого заложены еще в первой половине 2010-х, продолжают развиваться. Это укрепляет геополитические позиции РФ в обширном Кавказском регионе и параллельно политическую и экономическую стабильность суверенной Южной Осетии.
Столь значимые тренды подтвердились и в ходе праздничной декады в связи с 80-летием Победы над фашизмом. В поздравлении Владимира Путина в связи с Днем Победы 9 мая, адресованном президенту РЮО Алану Гаглоеву, подчеркивается, что «отмечая этот священный для двух народов праздник, воздается дань признательности и уважения всем, кто мужественно сражался с захватчиками на поле боя и стойко трудился в тылу, приближая победу над нацизмом. Сохранение памяти об общей славной истории поможет нам и впредь успешно развивать союзнические отношения между Россией и Южной Осетией». В. Путин передал всем ветеранам войны и тыла, проживающим в Южной Осетии, сердечные поздравления, пожелания доброго здоровья, благополучия и долголетия.
Схожее мнение высказано в поздравлении главы РЮО, адресованном президенту и правительству РФ: «...Великая Победа – это символ несгибаемого мужества, величия духа и героизма, бессмертного подвига солдат на передовой и самоотверженного труда тех, кто ковал победу в тылу. Мужество героев Великой Отечественной войны и сегодня является примером для воинов России и Южной Осетии, сражающихся плечом к плечу против современного фашизма в зоне проведения специальной военной операции».
Боевые традиции живы. Напомним, что Южная Осетия была военным и экономическим форпостом в ходе битвы за Кавказ в 1942-43 годах и в целом в годы Великой Отечественной войны. Как отмечает посол РФ в РЮО Марат Кулахметов, «около 22 тыс. жителей Южной Осетии отправились на фронт, более 11 тысяч не вернулись с полей сражений. Восемь юго-осетин были удостоены звания Героя Советского Союза». В тот же период в Юго-Осетии оказывали подлинно братскую помощь эвакуированным и беженцам из фронтовых и прифронтовых регионов СССР.
В республике изначально уделяется государственное и общественное внимание сохранению, приумножению исторической памяти о Великой Отечественной, как и о борьбе южноосетинского народа за свободу и независимость.
Примечательно, что примерно за три недели до праздника состоялся визит в республику Сергея Кириенко, первого замруководителя администрации президента РФ. Итоги переговоров и принятые решения снова проявили нацеленность России и Южной Осетии на дальнейшее развитие комплексного стратегического партнерства.
Решены вопросы об упрощении въезда граждан РЮО в Россию, а также об упрощенной выдаче водительских удостоверений РФ в Южной Осетии. С 1 мая все пенсии, выплачиваемые в РЮО российским гражданам, зачисляются на платежные карты «Мир», которые будут обслуживаться недавно открывшимся в Цхинвале по поручению президента РФ отделением «Промсвязьбанка».
Также подтверждено, что президент РФ выделил из Резервного фонда по миллиону рублей каждому селу и каждой школе РЮО ко Дню Великой Победы. Средства были предназначены для подготовки к празднованию 80-летия Победы: приведения в порядок мемориалов, памятных стендов и музеев. По имеющейся информации, завершены реконструкция/обновление почти всех означенных объектов, требующих проведения этих работ.
Выделены и уже поступают средства на модернизацию таможенно-пограничного пункта на границе с РФ «Нижний Зарамаг». «Проект здесь будет завершен в 2028 году, что многократно увеличит пропускную способность этого пункта» – уточнил С. Кириенко. Группа экспертов работает над оптимизацией здесь транспортных потоков и, как сообщено в ходе переговоров, уже добилась повышения пропускной способности данного пункта на 70%. Что минимум на треть увеличит товаропотоки между РФ и РЮО.
Сообщено, что продолжится совместная работа по сближению экономической нормативно-законодательной базы обеих стран и уточнению программы социально-экономического развития республики на 2025/26-2030 годы.
Кроме того, в Дзауском (северном) районе республики с финансовой помощью РФ летом будет открыт круглогодичный детский лагерь.
Словом, вполне можно согласиться с А. Гаглоевым: «Южная Осетия всегда ощущала поддержку со стороны своего стратегического партнера, и Российская Федерация не изменяет своим принципам».
Плюс к тому растет число студентов из РЮО, обучающихся в РФ: по имеющейся информации, этот показатель в 2024 г. увеличился более чем на четверть в сравнении с 2023-м. По предварительным оценкам, он в текущем году повысится примерно на столько же по сравнению с 2024 г. По оценке первого вице-премьера РЮО Алана Джиоева, «юго-осетинская молодежь проявляет растущий интерес к получению образования в российских вузах».
Уже в текущем году Санкт-Петербургский госуниверситет предоставит возможность жителям Южной Осетии поступить на бюджетные места. Это распространяется на граждан республики и на граждан РФ, постоянно проживающих в РЮО. Прием в университет будет осуществляться на основе результатов международных олимпиад, проводимых СПбГУ.
Столь же знаковые тенденции проявляются и в экономическом взаимодействии. В ходе переговоров министра экономического развития РФ Максима Решетникова с руководством РЮО, состоявшихся в середине марта в Цхинвале, принято решение в дорабатываемую программу социально-экономического развития республики до 2030 года «включить меры по повышению инвестиционной привлекательности республики, поддержке реального сектора, малого и среднего бизнеса». Главные ее отраслевые акценты – развитие производственных отраслей, строительство и курортно-туристический сектор. В целом программа нацелена на создание общего с РФ социально-экономического пространства.
Карта Южной Осетии
Российский министр отметил значимость открывшихся в последние годы в Южной Осетии предприятий по переработке плодоовощей, природных стройматериалов, лесопереработке, выпуску минеральных вод. По его мнению, требуется увеличить инвестирование, в том числе из госбюджета РЮО, проектов по развитию этих и других производственных отраслей.
При реализации программы с упорядочением сферы налогообложения в РЮО – это, прежде всего, льготное налогообложение инвестиций, к 2030 г., по оценке А. Гаглоева, планируется увеличить доходы госбюджета в 2,5 раза.
В ходе переговоров отмечено, что за 17 лет с момента признания Россией независимости Южной Осетии РФ направила на развитие республики до 113 млрд руб. Средства были использованы в основном на восстановление около сотни социально важных объектов: инженерных сетей, дорог, больниц, школ и детских садов.
За последние два года в инвестпроекты РЮО было привлечено почти 3 млрд руб., а сами эти проекты начнут приносить с 2025 г. в госбюджет до 170 млн руб. Соответственно, ВВП республики может вырасти к 2026 г. почти на 10%.
В перспективных совместных планах – освоение колоссальных гидроэнергоресурсов РЮО (их объем более чем вдвое перекрывает энергопотребности республики), крупных запасов цветных и редкоземельных металлов.
Такая динамика процессов по всему спектру взаимоотношений РФ и РЮО едва ли импонирует тбилисским политикам и их креатуре. Республику по-прежнему пытаются дестабилизировать извне. Например, по имеющимся данным, из Грузии/через Грузию вбрасываются пропагандистские материалы о некоей «колонизации» Москвой Южной Осетии; об исторической якобы «предопределенности единства» Грузии с этим регионом. Вдобавок в Грузии появляются призывы восстановить ж/д Гори-Цхинвал (33 км), разобранную в 1992 г., и по ней провести этакий «марш единения».
Обнаруживаются прокламации и о «неизбежном» внедрении в высшее руководство РЮО представителей администрации Северной Осетии-Алании, чтобы, дескать, де-факто включить Южную Осетию в состав РФ. То есть налицо попытки вбить этнополитический клин между РЮО и Северной Осетией.
Такого рода клише проистекают из давнего «опыта» аналогичной работы в Абхазии. И, разумеется, из политики Тбилиси, нацеленной на «возврат» Южной Осетии (и Абхазии) в состав Грузии. Так, в апреле грузинский премьер Ираклий Кобахидзе заявил о планах страны «вернуть» Абхазию и Южную Осетию и присоединиться «в естественных границах» к ЕС уже к 2030 г. Поскольку, мол, «к этому времени Грузия должна стать единой и сильной». Схожее мнение в марте высказала и глава грузинского МИД Маки Бочоришвили.
Но такие устремления Тбилиси неизбежно добавляют напряженности и в без того полуконфликтные взаимоотношения Грузии с этими республиками. В этом отношении позиция МИД РЮО вполне определенная: в Тбилиси «забывают об истинной реальности в регионе после августа 2008 г., о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. О результатах работы международной комиссии (2008-2009 гг. – Ред.) Хайди Тальявини, признавшей Грузию агрессором».
Цхинвал уточнил, что Южная Осетия выбрала иной путь своего развития «и подтверждает неизменность курса на укрепление отношений с Российской Федерацией, являющейся единственным гарантом мира и безопасности, а также на развитие взаимовыгодного сотрудничества с дружественными странами».