Контуры взаимодействия: в Санкт-Петербурге обсудили вопросы ценообразования в строительстве
Открывая заседание, он отметил большой интерес участников конгресса к мероприятию — в зале практически не было свободных мест. По его словам, главная задача совещания — налаживание взаимодействия между региональными центрами по ценообразованию, региональными экспертизами и федеральными органами власти. Это необходимо для оперативного внедрения в региональную практику изменений, происходящих в строительной отрасли и сфере технического нормирования.
Президент НОСТРОЙ напомнил, что в феврале 2025 года состоялось рабочее совещание в Совете Федерации, по результатам которого заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко попросил экспертное сообщество широким кругом обсудить сложности, возникающие в региональных центрах по ценообразованию. «Необходимо сформировать повестку первоочередных изменений, которые нужны отрасли для эффективной работы», — процитировал замминистра Антон Глушков.
В ходе мероприятия участники имели возможность задать вопросы спикерам семинара и экспертам Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России, представителям ФАУ «Главгосэкспертиза России». Ключевыми спикерами заседания выступили директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков и заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин.
Одной из главных тем заседания стало определение уровня заработной платы строителей на бюджетных стройках и ее несоответствие фактическому уровню зарплат на региональных стройках. Особую актуальность этот вопрос приобрел в текущем году на фоне значительного роста зарплат в стране. Участники дискуссии сошлись во мнении, что имеющаяся методология определения уровня зарплат нуждается в доработке. Однако при установлении заработных плат на бюджетных стройках нельзя упускать из внимания вопрос ограниченности региональных и федерального бюджетов, на средства которых и возводятся такие объекты.
Не менее важным вопросом, затронутым в ходе заседания, стала проблема несостоявшихся торгов. В частности, по данным Счетной палаты, в 2024 году в строительной отрасли 58,3% конкурентных процедур на общую сумму 2,8 трлн рублей признаны несостоявшимися. Главные причины данной тенденции — неправильное определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и недоверие к государственной системе закупок.
В этой связи было предложено рассмотреть опыт соседних государств. В частности, в Белоруссии на торгах нельзя снизить НМЦК больше, чем на 10%. Кроме того, и в Белоруссии, и в Казахстане невозможно поставлять на государственные стройки продукцию, информации о которой нет в местных аналогах ФГИС ЦС.
Антон Глушков в первую очередь предложил обязать заказчиков актуализировать стоимость контрактов исходя из текущих цен, а не предлагать строить объекты по расчетам четырехлетней давности. «Право заказчика менять НМЦК и приводить ее к текущему уровню цен должно быть обязательным», — отметил он.
Следующим немаловажным вопросом дискуссии стало определение сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). По мнению участников заседания, актуальность расценок в этой сфере не соответствует технологиям, применяемым при капремонте. Эксперты предложили разработать новые сметные нормы, которые бы позволили приводить в порядок существующий жилой фонд. На сегодняшний день существуют предложения по разработке 156 расценок на работы по капремонту МКД, 30 из которых являются первоочередными. Участники обратились с просьбой к Минстрою России ускорить процесс принятие этих расценок.
В ходе дискуссии также были затронуты вопросы скорости и методики наполнения ФГИС ЦС, подхода к формированию НМЦК на торгах, организации бирж и торговых площадок строительных материалов, регулирования взаимодействия с организациями, применяющими упрошенную систему налогообложения, регулирования механизма приемки выполненных работ по смете контракта и многие другие наболевшие темы. Также было высказано предложение официально учредить профессиональный праздник — День сметчика.
В завершение совещания Антон Глушков поблагодарил участников за активную и содержательную дискуссию. По итогам мероприятия был сформирован проект решений, который будет направлен в Минстрой России.