Гармонизировать законодательство: в центре Петербурга разрешат строить малоэтажное жилье
ПЗЗ — ключевой документ для любого девелоперского проекта: в них детально прописано, что и в каких параметрах можно строить на той или иной территории. По словам исполнительного директора Российской гильдии управляющих и девелоперов Елены Бодровой, без ПЗЗ очень тяжело рассматривать новые проекты, тем более, что ПЗЗ должны конкретизировать положения генплана. В новых ПЗЗ много нововведений. Как отметила заместитель директора НИПЦ Генплана Варвара Ловкачева, в них уточнены карты градостроительного зонирования, параметры строительства и общественно-делового зонирования, внесены изменения в перечень территориальных зон и подзон, расширен перечень видов разрешенного использования. В целом предложения затронули всю территорию Северной столицы, но наибольший интерес вызывают изменения, которые коснутся градостроительных регламентов в ее историческом центре, занимающем в общей сложности 38 тыс. гектаров. По данным Urban Awards, сегодня в исторических центрах городов-миллионников в России возводится 117 жилых объектов; на первом месте по их количеству Петербург, на втором — Москва, на третьем — Екатеринбург. Наибольшей популярностью у покупателей квартир в Северной столице традиционно пользуются центральные районы — Петроградский, Центральный, Василеостровский и Адмиралтейский.
На фоне интереса покупателей к новым проектам девелоперы активно берутся за реализацию жилых проектов в историческом центре города. Однако теперь к ним будут предъявляться особые требования. С одной стороны, по новым ПЗЗ число жилых зон в историческом центре увеличилось и может составлять не менее 13% от его площади. Но с другой стороны, к застройщикам теперь будут предъявляться новые требования — вводятся ограничения по высотности: для малоэтажных зданий в новых зонах территорий жилой застройки устанавливается предельная высота четыре этажа, включая мансардный, для среднеэтажной — восемь этажей. Эксперты отмечают, что определение этажности для застройки исторического центра — это серьезный вопрос, так как «новоделы», выбивающиеся из общей «небесной линии», порой искажают панораму города. Однако и превращать центральную часть города в музей под открытым небом власти не планируют. По словам архитектора Павла Никонова, жилая монофункция историческому центру не показана, она искажает среду: «Мы воспринимаем среду не просто зрительно, для нас она складывается из разных факторов, разных видов удобства: удобства жизни, прогулок и бытия в целом, связанного в том числе с местом приложения труда».
Аналитики уже подсчитали, что ПЗЗ, которых так долго ждали девелоперы, при согласовании строительных проектов могут на 5-10% снизить стоимость согласований в строительном секторе и сократить срок документооборота, но главное — позволят очистить рынок от «мутных» проектов и гармонизировать местные законы с федеральным законодательством. По мнению генерального директора компании «Интекон» Игоря Лучкова, ПЗЗ даже объемнее и значимее для города, чем генеральный план развития, принятый в прошлом году: «Если генплан задает общие параметры развития города, то правила землепользования и застройки прописывают, что конкретно в каждой конкретной локации может быть построено».