«Обратный эффект» оптимизации в Новгородской области: общий долг региона вырос на 2 млрд рублей
Новгородская область при новом губернаторе Андрее Никитине все дальше сползает в долговую яму. С момента его вступления в должность — с осени прошлого года — было набрано кредитов в общей сложности на 1 980 285 829 рублей.
Новгородская область при новом губернаторе Андрее Никитине все дальше сползает в долговую яму. С момента его вступления в должность — с осени прошлого года — было набрано кредитов в общей сложности на 1 980 285 829 рублей. Займ был нужен для погашения долговых обязательств областного бюджета Новгородской области.
И это при общем долге в 17 миллиардов рублей. При этом новая — привезенная Никитиным — команда решила воплотить в жизнь программу оптимизации, несмотря на то, что еще ранее говорилось, что она обойдется бюджету в сумму порядка 10 млрд рублей.
Прежде всего принято решение полностью реформировать две самые важные системы: образования и здравоохранения. Проще говоря, укрупнить учебные и лечебные учреждения, в том числе и для того, чтобы сократить сотрудников. То есть, уменьшить количество рабочих мест. А заодно и централизовать все государственные закупки по питанию и медобеспечению.
Всего в Новгородской области 165 школ, из них 109 проводит питание на аутсорсинге, остальные, преимущественно областные учреждения, имеют свои пищеблоки. Контракты заключаются индивидуально. Новое правительство планирует все перевести на централизованную систему закупок.
То есть все муниципальные учреждения переводят в региональную собственность. И, соответственно, учредитель будет проводить закупки питания в больших объемах, что, как правило, ведет к увеличению стоимости обедов.
Производители продуктов большие объемы не потянут, значит, будут выходить посредники. А стоимость школьного питания в Новгородской области и так огромная. Цена завтрака колеблется от 40 до 55 рублей, цена обеда — от 60 до 100. В Петербурге, где средняя заработная плата населения почти в два раза выше (58 тысяч рублей против 32 тысяч в Новгороде) введен тариф на школьное питание: завтрак и обед — 154 рубля. То есть в некоторых школах Великого Новгорода питание дороже, чем в Петербурге. Дотация для малоимущих в области всего 15 рублей в день.
«Многие люди вынуждены отказаться от школьного обеда, — рассказал источник в администрации области. — Или берут только завтрак, а обед приносят с собой. Во многих школах понимают, что родители не в состоянии платить по четыре тысячи в месяц за питание, поэтому установили в учебных учреждениях микроволновые печи, в которых дети смогут разогреть принесенный с собой обед».
В Новгороде за образец взяли московскую модель оптимизации: то есть школы и несколько детских садов объединяют в комплексы. Для этого необходимо будет заменить все уставные документы, учредителей, ломать полностью сложившуюся систему. Какая прибыль будет от этого объединения, никто не считал, зато вот необходимая сумма для изменений известна — 2-3 миллиарда. Но новая команда губернатора не хочет слушать другие альтернативные мнения.
При новом губернаторе, чтобы закрыть старые долги Новгородской области, были взяты кредиты на сумму в 1 980 285 829 рублей. Кроме того, при предшественнике Никитина уже был взят займ для выплаты долгов в 148 403 536 рублей, и он еще не погашен.
«Эта оптимизация уже вызывает обратный эффект, — рассказала депутат новгородской областной Думы, член комитета по социальной политике Ольга Ефимова. — Первая оптимизация такого рода, когда детские садики объединяют со школами, уже состоялась. Такая волна прокатилась по ряду районов Новгородской области — ни к чему хорошему это не привело.
Никакие показатели не улучшились. В реальности для народа оптимизация превратилась в ликвидацию. Пока это не докатилось до крупных городов области и не сказывается на Великом Новгороде, Старой Руссе и городе Боровичи».
Главными минусами оптимизации в образовании депутат называет разоренные села, поскольку люди теряют работу и уезжают из деревень. Та же самая ситуация и со здравоохранением. В области в связи с оптимизацией фактически исчезли фельдшерско-акушерские пункты. Теперь решили, что они будут выездные.
«Докатились до того, что закрывают почтовые отделения, — продолжает собеседница Федерального агентства новостей. — Даже банкоматы Сбербанка, где люди могли бы хоть что-то оплатить. Это выглядит полным уничтожением сельской местности. У нас в Новгородской области есть Маревский район, где нет рабочих мест: функционируют только администрация и сельские поселения.
Там практически нет детских садиков. На их территории были детские дома — их тоже все ликвидировали. В итоге в Маревском районе остались всего три тысячи человек (в 1989 году в районе было в два раза больше людей, а последние годы отмечено стремительное падение количества населения. — Прим. ФАН). Ну вот зачем при таком количестве держать главу района, депутатов и сотрудников администрации. Для чего их содержать?»
На данный момент в Марево стоимость квартир упала до 400 тысяч рублей за полностью благоустроенное жилье. И это центр России, всего 400 километров от Петербурга и столько же — от Москвы. Но люди не могут там жить, так как просто отсутствуют рабочие места.
Это легко отследить на сайте госзакупок: последние два года львиная доля контрактов заключается по ремонту дорог. Ни ремонт детских садов, ни ремонт школ не производится.Однако несколько сотен тысяч направляют на поддержание здания администрации и оплату коммунальных услуг.
Тем временем жизнь в самом Новгороде дорожает с каждым днем. Ведь люди из районов едут не только в Москву и Санкт-Петербург, но и в Великий Новгород. Сейчас стоимость продуктов питания в городе сравнялась с московской и петербургской. Село уходит, распадается сельское хозяйство, все продукты привозные, отсюда и высокие цены.
А средняя заработная плата новгородцев в разы ниже столичной. По официальным данным — это 32 тысячи рублей. Но, по мнению депутата, она завышена, а в реальности зарплата не дотягивает до 30 тысяч. Квартиры в Великом Новгороде тоже дорогие — в среднем они стоят столько же, как и жилье на окраине Санкт-Петербурга.
«У нас есть заводы, на которых рабочие получают не более 15 тысяч рублей, — говорит Ефимова. — В целом, если смотреть на динамику роста цен, сейчас люди ездят в Санкт-Петербург закупать лекарства, которые стоят там на порядок ниже, чем у нас. Перед Министром ставились эти вопросы, перед губернатором, но никуда дело не двигается. Все процессы по приведению цен в соответствие с заработными платами никуда не идут, несмотря на то, что губернаторы меняются у нас».
При этом оптимизация, как ни странно, не коснулась аппарата чиновников. В администрации Новгородской области действуют порядка 13 министерств и 8 комитетов. Чем занимаются некоторые из них, непонятно. Например, министерство государственного управления за все время существования провело две госзакупки по выездным семинарам, потратив на это почти 700 тысяч рублей.
Более того, новый губернатор не только привез на смену старым министрам своих новых, но и увеличил штат за счет приезжих советников, которые занимаются исключительно контролем. Некоторые Министерства дублируются комитетами: здесь есть Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии и комитет охотничьего хозяйства и рыболовства. Почему-то их нельзя объединить и сократить количество чиновников, живущих за счет простых людей.
Если верить декларации о доходах министров Новгородской области, средняя заработная плата чиновника составляет порядка двух миллионов рублей в год. То есть 26 миллионов рублей идет на зарплату только министрам. Вот здесь, действительно, можно выиграть при оптимизации и сокращении половины аппарата. Новый губернатор Новгородской области почти за год правления не облегчил жизнь народа, а только ухудшил, увеличив количество чиновников. Так какой смысл был в замене руководителя региона?