Современное правовое поле активно развивается в ответ на новые социальные вызовы, одним из которых является навязчивое преследование Рассматриваемый законодательный акт предлагает комплексный и структурированный ответ на данную проблему, закрепляя не только четкие дефиниции, но и эффективные процессуальные механизмы защиты. Данная система мер направлена на пресечение противоправных действий на ранней стадии и обеспечение безопасности пострадавших лиц. Легальное определение и квалифицирующие признаки навязчивого преследования. Ключевым нововведением законопроекта является введение в правовое поле четкого юридического состава правонарушения. Под навязчивым преследованием понимается совершение виновным лицом ряда умышленных действий, которые причиняют потерпевшему стойкие психические страдания, выражающиеся в состоянии постоянной тревоги, страха, эмоционального истощения. Вселяют обоснованные опасения за личную физическую безопасность, а также за благополучие членов семьи и близких родственников. Продолжаются систематически даже после того, как нарушителю было прямо и недвусмысленно заявлено о необходимости немедленного прекращения указанной деятельности. Таким образом, законодатель устанавливает важный субъективный критерий – осведомленность преследователя о недопустимости его поведения после соответствующего предупреждения, что исключает случайные действия и подчеркивает злонамеренный характер деяния. Законодательный текст конкретизирует возможные формы проявления сталкинга – навязчивого преследования, создавая закрытый, но достаточно широкий перечень. Целенаправленное наблюдение и слежка это регулярное физическое сопровождение, дежурство вблизи мест постоянного или временного пребывания потерпевшего (место жительства, работы, учебы, досуга), а также визуальное или техническое наблюдение без его согласия. Систематические и нежелательные действия, направленные на установление или поддержание контакта, которые включают в себя многократные телефонные звонки, SMS- и интернет-сообщения (через мессенджеры, социальные сети, электронную почту), а так же несанкционированную почтовую переписку, включая отправление писем, открыток, записок, навязчивую передачу или оставление подарков, личных вещей, иных предметов, имеющих символическое или устрашающее значение. Незаконное использование информации о потерпевшем (ФИО, адреса, контакты) для совершения действий от его имени без согласия. Наиболее распространенные проявления – это заказ товаров, работ или услуг с инициацией их доставки или оказания потерпевшему, или оформление на его имя рекламной, информационной или иной корреспонденции с целью причинения беспокойства. Центральным процессуальным механизмом, вводимым законопроектом, выступает судебный акт, имеющий превентивный и ограничительный характер. Его основная цель – создать физическую и психологическую «буферную зону» для потерпевшего, немедленно пресекая возможность дальнейших контактов и актов преследования. Право на подачу в суд заявления предоставляется непосредственно потерпевшему или его законному представителю. Заявление должно содержать изложение фактов, свидетельствующих о совершении актов навязчивого преследования. Суд обязан оперативно и всесторонне проверить изложенные обстоятельства, запросить при необходимости дополнительные доказательства (скриншоты переписок, записи звонков, свидетельские показания). В исключительных случаях, при наличии достаточных и не вызывающих сомнений данных о реальной угрозе жизни или здоровью, суд уполномочен установить охранный ордер в упрощенном порядке, до окончания полного рассмотрения дела, обеспечивая немедленную защиту. Вступивший в силу охранный ордер является обязательным для исполнения. Контроль за его соблюдением возлагается на уполномоченные органы внутренних дел, которые осуществляют соответствующие проверочные мероприятия. Лицо, в отношении которого вынесен ордер обязано соблюдать установленные запреты: не приближаться к потерпевшему, его дому, месту работы на определенное расстояние (например, 100, 200, 500 метров); не посещать указанные места; не пытаться вступать в контакт любыми способами. Ставится на профилактический учет в органах внутренних дел на весь срок действия ордера. Подлежит административному надзору в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, что предполагает периодические проверки соблюдения ограничений. Помимо непосредственной защиты, закон закрепляет за потерпевшим право на взыскание с нарушителя компенсации морального вреда, а также возмещения всех причиненных материальных убытков (например, расходов на переезд, смену номеров телефонов, психологическую помощь). Эффективность любого запрета обеспечивается санкцией за его нарушение. Законодатель устанавливает прямую и суровую ответственность за неисполнение положений охранного ордера. Факт нарушения установленных судом ограничений автоматически влечет за собой обязанность суда возбудить дело о привлечении виновного к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»). Санкции данной статьи предусматривают следующие виды наказаний (в зависимости от тяжести и обстоятельств нарушения): Штраф в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев. Обязательные работы на срок до двухсот сорока часов. Исправительные работы на срок до одного года. Арест на срок до трех месяцев. Лишение свободы на срок до одного года. Таким образом, система мер выстроена по принципу эскалации, т.е. от четкого предупреждения и пресечения до реальной уголовной ответственности. Это создает последовательный правовой барьер, призванный не только наказать, но и, в первую очередь, предотвратить повторение опасного поведения и гарантировать гражданам чувство защищенности от навязчивого преследования в их повседневной жизни. Данный подход соответствует мировой практике борьбы со сталкингом и является важным шагом в развитии законодательства о защите частной жизни и личной безопасности», – комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Лилия Рябова.
