«Если это делать, то очень аккуратно»: Владимир Путин одобрил идею курортного сбора
Вызывающая с 2015 года споры идея взимания с отдыхающих на российских здравницах и курортах особого налога — курортного сбора сегодня, 26 августа, была поддержана президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.
Курортный сбор обсуждался на заседании президиума Государственного совета РФ — совещательного органа при главе российского государства, куда входят председатели обеих палат Федерального Собрания России, полпреды президента России в федеральных округах и главы регионов России. На заседании Госсовета Владимир Путин спросил, что считают по поводу курортного сбора губернатор Алтайского края Александр Карлин и глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Карлин и Кондратьев высказались по поводу взимания сбора положительно. В связи с этим президент России сказал, что курортный сбор — это конструктивная идея. «Но если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих, — подчеркнул Путин. — Но это должны быть „окрашенные“ деньги. Только чтобы не получилось так, чтобы Минфин не сократил при этом поддержку (регионам) по другим направлениям. А то посчитаете, что они разбогатели, а регионы эти деньги направят на другие цели. Вот и все».
На заседании Госсовета Владимир Путин обсуждал с министром финансов России Антоном Силуановым, как курортный сбор скажется на развитии инфраструктуры туризма и финансировании регионов федеральным Центром. Силуанов заверил Путина, что Минфин РФ в данном случае «жадничать не будет». «Мы считаем вполне возможным вводить курортный сбор, который должен быть приемлемым для отдыхающих — 50−100 рублей». И эти деньги строго должны идти на развитие регионов", — сказал Силуанов.
На совещании президиума Госсовета было решено утвердить курортный сбор как пилотную инициативу по регионам.
Как ранее отмечало EADaily, инициатива по взиманию со всех посещающих российские курорты специального сбора была выдвинута осенью 2015 года Минкавказа РФ. Размер сбора будет варьироваться, но не должен превышать 150 рублей в сутки. Весной 2016 года идею Минкавказа РФ поддержал председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. ««И краснодарцы, и сочинцы, и те, кто в Крыму, бьют тревогу по состоянию пляжной составляющей туризма в силу того, что резкий всплеск посещаемости приводит к перегрузке пляжной зоны. Вынужденная мера, которая предложена — курортный сбор, мы его поддерживаем», — сказал Валерий Рязанский в мае 2016 года на пресс-конференции в Москве. Глава профильного комитета сената тогда подчеркнул, что лето 2016 года обещает быть аномально жарким, а властям России необходимо поддерживать внутренний туризм.
Аналогично отозвалась о фискально-курортной инициативе Минкавказа РФ вице-премьер РФ по социальной политике Ольга Голодец. На проходившем в апреле 2016 года в Смоленске заседании Координационного совета при правительстве РФ Голодец предложила распространить курортный сбор не только на Кавминводы, но и на другие регионы, популярные у туристов. В частности, на города «Золотого кольца», к примеру, Суздаль. По мнению членов профильного совета при правительстве России, только на Ставрополье туристский налог позволит собирать до 600 миллионов рублей в год.
Интересно, что предложенный Минкавказа РФ и одобренный на высшем уровне проект по курортному сбору весной 2016 года вызвал критическую оценку в Минэкономразвития РФ (МЭР). Весной 2016 года МЭР дало отрицательное заключение на проект федерального закона «О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае». Проект акта предполагал взимание с российских туристов денежных средств, которые предполагалось направить на улучшение инфраструктуры курортов. Сумма сбора может составить 150 рублей с человека в день. Это, отмечали тогда в МЭР, увеличит стоимость отдыха. К примеру, для семьи из 4-х человек на 2 недели — на 8 тыс. 400 рублей. При этом, отмечали эксперты МЭР, в законопроекте не указано, каким образом предполагается осуществлять контроль и учёт собранных средств, и распределять их в дальнейшем. В отрицательном заключении МЭР на проект курортного сбора говорилось «о нецелесообразности введения сбора в силу сложности его администрирования и удорожания стоимости организованного отдыха, что приведет к эффекту, противоположному заявленной цели».
«В период, когда люди стараются экономить на всём, в том числе на отдыхе, любое удорожание может привести к переориентации потребительских предпочтений в сторону полулегальных видов размещения, — отмечал директор департамента МЭР по оценке регулирующего воздействия Вадим Живулин. — Таким образом, гостиницы и санатории утратят часть клиентов, а бюджет при этом не пополнится. Кроме того, данный сбор является одним из неналоговых платежей, на которые правительство установило мораторий до 2019 года».
В Крыму, главной «всероссийской здравнице», отнеслись к проекту взимания курортного сбора как к идее, которая хороша в теории, но на практике может реализоваться не так, как было запланировано «наверху». «Курортный сбор — идея хорошая, но только при качественной проработке, — заявил в начале мая этого года министр курортов и туризма Республики Крым Сергей Стрельбицкий. — Должны быть обеспечены прозрачные условия его внедрения, чётко определена модель, при которой „платить будут все“, а также необходимо чётко обозначить, на что пойдут полученные средства». Стрельбицкий заявил, что федеральные и региональные органы должны «утрясать» все эти спорные моменты с экспертами от туристической сферы.
Крымский политолог Владимир Джаралла на это заявил, что идея взимания в Крыму курортного сбора выдвигалась в регионе еще при Украине, но широкой поддержки не нашла. «В Крыму были попытки взимания налога с туристов, но сразу же возникло несколько технических моментов: каким образом это осуществлять, как определять, кто турист, а кто местный житель? Учитывая его непопулярность, местные жители сразу же вспомнили героя одного небезызвестного романа Ильфа и Петрова, который начал взимать деньги на ремонт Провала», — заявил Джаралла.
По словам крымского эксперта, курортный сбор при российских властях республики натолкнется на ту же реакцию крымчан, что возникла в украинские времена. «Мера будет непопулярной, это вне всякого сомнения. Размеры налога, какими бы они не были, будут вызывать лишь одну реакцию — раздражение. Туристы приезжают, понимая, что на них будут наживаться, как на любом курорте: от продажи сувениров и заканчивая завышенными ценами в магазинах. Учитывая, что это накладывается еще и на попытки вывести из тени нелегальных отельеров, сдающих койкоместа в Ялте, и заставить их платить, можно себе представить, что отрицательная реакция усилится. Экономический эффект тоже спорный. Тот случай, когда гоняешься за копейкой, а теряешь рубль».