Предпринимательскому нацпроекту требуется локализация
26 мая, в День российского предпринимательства в Общественной палате России призвали правительство страны определить плановые показатели по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в малых населенных пунктах, значительно удаленных от региональных центров.
С инициативой по внесению изменений в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» выступили члены ОП РФ и эксперты из 20 регионов страны — участники конференции «Предпринимательство как фактор устойчивого развития малых городов: барьеры и перспективы», которая прошла в рамках форума «Сообщество».
«Общественная и экспертная дискуссия о целях, задачах и мерах господдержки МСП оживилась в связи с анонсированием Правительством России нового пакета мер по поддержке предпринимательства. Устойчивое территориальное развитие страны невозможно, если бизнес будет развиваться только в агломерациях. Многие экономисты считают, что только большие города и компании могут выиграть в конкурентной борьбе, но нельзя при этом недооценивать перспективы влияния на экономику страны талантов инновационных предпринимателей, изобретателей, многие из которых создают рабочие места для себя и близких в регионах страны. Их энергия даст надежду на прорыв», — подчеркнул модератор встречи заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров.
От имени Торгово-промышленной палаты (ТПП) России участников конференции поздравила с праздником ректор Международного института менеджмента объединений предпринимателей ТПП РФ, д. э. н. Анна Палагина. Она отметила, что федеральный и региональные бюджеты должны субсидиями и грантами поощрять выстраивание горизонтальных связей между образовательными организациями, некоммерческими организациями и местными предпринимателями. Тогда будет формироваться спрос на продукцию местного бизнеса, тогда малый и средний бизнес в регионах не будет испытывать кадровый голод, а молодые люди смогут найти свое место в профессии на малой родине.
Заместитель председателя Общественного совета при ФАС Валерий Бодренков сказал, что необходимо объединить усилия региональных и муниципальных общественных палат, общественных советов при территориальных управлениях ФАС России, региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ» для решения проблем малого и среднего бизнеса. Важно запустить механизм регуляторной гильотины на региональном и местном уровнях.
О льготных кредитных продуктах, предоставляемых МСП Банком, рассказал старший управляющий директор департамента региональных программ МСП Банка Алексей Рохлин.
Леонид Шафиров обратил внимание на необходимость установление Банком России и Минэкономразвития страны отдельного KPI для МСП Банка, для других государственных и системообразующих банков в виде обязательной доли кредитного портфеля, которые эти финансовые институты должны сформировать за счет предоставления кредитов малому бизнесу в удаленных от региональных центров населенных пунктах, в моногородах. Кроме того, по мнению эксперта, каждый институт развития и объект инфраструктуры поддержки МСП должен публиковать данные о доле охвата льготным кредитованием, мерами господдержки предпринимателей в разрезе муниципалитетов страны. Тогда появится возможность оценить качество работы в интересах развития предпринимательства получающих господдержку банков и институтов развития, а также муниципальных властей.
Участников встречи заинтересовала программа «Курс малого бизнеса», реализуемая ПАО «Промсвязьбанк» в моногородах и удаленных воинских частях. О ней рассказала начальник управления развития предпринимательских программ банка Оксана Романчук. Эксперты и общественники предложили Промсвязьбанку реализовывать программу в других городах и районах страны.
О развитии малого и среднего предпринимательства в Мичуринске — единственном в России аграрном наукограде — рассказал Дмитрий Неуймин, заместитель главы города. По мнению участников дискуссии, наукограды в целом требуют особого подхода: государственные микрофинансовые организации, предоставляющие займы в этих городах, должны быть специализированными, имеющими права и компетенции по предоставлению займов для развития инновационного бизнеса.
«Кроме того, без участия специалистов в развитии венчурного бизнеса, без помощи Российской венчурной компании и других институтов развития малые наукограды не смогут получить должный эффект от своего статуса», — отметил Леонид Шафиров.
Вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова подчеркнула, что от развития агломераций, безусловно, страдают малые города: в региональные центры стягиваются не только инвестиции, но и кадровый потенциал. Очень важно возобновить софинансирование муниципальных программ и муниципальных фондов местного развития.
Участники встречи предложили правительству страны софинансировать на конкурсной основе муниципальные программы развития предпринимательства за счет средств федерального и регионального бюджетов.
Леонид Шафиров также поддержал предложения Светланы Абдулизовой о внесении изменений в федеральное законодательство о закупках корпораций для сокращения прав госкорпораций включать в требования к поставщикам излишние и финансово затратные условия по сертификации и призвал предпринимателей и экспертов направить в ОП РФ, в общественные советы при ФАС России и при Минфине России предложения по внесению изменений в федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ для облегчения доступа к госзакупкам МСП — товаропроизводителей.
Заместитель председателя ОП Ростовской области, директор микрофинансовой компании «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» Яна Куринова обратила внимание на то, что государственные региональные микрофинансовые организации расширяют доступ к кредитным ресурсам для МСП из малых городов и сельских территорий, развивают систему комплексного предоставления услуг для предпринимателей — от составления бизнес-плана до выхода на экспорт.
Председатель комиссии по экономической политике ОП Ростовской области, директор Донского казачьего государственного института пищевых технологий и бизнеса Александр Нечушкин обратил внимание на необходимость активизации дискуссии о перераспределении налогов между уровнями бюджетной системы таким образом, чтобы доходы от МСП оставались в территориях. Он также обратил внимание на необходимость поддержки малых предприятий, которые готовы осуществлять деятельность в сфере производства и ЖКХ.
В связи с этим участники конференции предложили создать федеральные и региональные центры компетенций по развитию муниципально-частного партнерства, отдельные ресурсные центры по расширению доступа субъектов МСП к госзакупкам.
Эксперты подчеркнули важность развития предпринимательского мышления у молодежи. В связи с этим было принято решение просить правительство поручить Минобрнауки, Минпросвещения и Минэкономразвития России разработать методические рекомендации по организации взаимодействия между образовательными организациями и МСП, возродить систему профцентров, создав на базе МСП центры профессиональной подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях, центры научно-технического творчества молодежи.
Об острой необходимости снижения налоговой нагрузки по зарплате для предприятий МСП в малых городах и на селе сообщил заместитель исполнительного директора Ростовского областного отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Владимир Горшков. За счет этого может быть сокращен большой разрыв в уровне оплаты труда, который является основным фактором оттока населения из провинции.
По мнению экспертов, необходимо субсидировать затраты МСП в малых городах, где тарифы на водоснабжение и теплоснабжение выше средних по стране, а также там, где установлены дополнительные северные надбавки к заработной плате. На актуальность этой проблемы обратили внимание представитель Агентства регионального развития Архангельской области Анна Тропникова, а также член ОП Республики Коми Татьяна Тырышкина. Кроме того, последняя заявила о важности обеспечения доступности статистики по количеству самозанятых граждан, которой муниципалитеты зачастую не владеют, а также о необходимости создания понятной информационной системы о действующих мерах поддержки для предпринимателей.
Заместитель директора департамента экономического развития Брянской области Константин Павловский обратил внимание на необходимость законодательного закрепления понятия о том, какой населенный пункт считается малым и удаленным от регионального центра. Это позволит развивать на этих территориях механизмы поддержки МСП по аналогии с программами, работающими в моногородах.
Эксперты также предложили рассмотреть целесообразность внесения изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части обязательности рассмотрения органами местного самоуправления решений консультативных предпринимательских органов. С таким предложением выступил начальник отдела экономики Щербиновского района Краснодарского края Денис Сидоренко.
Галина Орлова, начальник отдела развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, рассказала об опыте поддержки развития системы частных детских садов, проведения бизнес-акселерации для отельеров и обеспечения предпринимателей региона ЭЦП.
Член ОП РФ Сергей Бородин предложил продолжить обсуждение развития МСП в малых населенных пунктах в Суздале, чтобы оценить барьеры и перспективы развития турбизнеса в малых городах. О важности развития туротрасли говорила и председатель комитета экономического развития города Курска Анна Заковырина.
Леонид Шафиров, отметив актуальность данной темы, пригласил экспертов к совместной работе по доработке проекта рекомендаций ОП РФ по итогам обсуждения возможного участия малых муниципалитетов и местных активистов в реализации нового нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», состоявшегося в рамках конференция «Малая родина: магнит для туристов».