Концессионные процессы – под депутатский контроль
Восьмая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области большинством голосов одобрила запуск в регионе двух концессионных соглашений по созданию крупных комплексов по переработке отходов.
В области планируется построить два современных крупных комплекса по переработке твердых коммунальных отходов. КПО «Правобережный» расположится в окрестностях села Раздольное, КПО «Левобережный» – в окрестностях села Верх-Тула. Стоимость строительства этих полигонов – более 28 миллиардов рублей. Объемы переработки мусора суммарно – 630 тысяч тонн в год.
С докладом о проектах этих комплексов перед депутатами на сессии выступил министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Евгений Назаров. Ранее, 17 марта, министр докладывал подробности предлагаемых соглашений на заседании комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам.
Министр проинформировал депутатов, что Институт проектирования, экологии и гигиены из Санкт-Петербурга разработал проектную документацию КПО «Правобережный». «Обращу внимание, что аналогичные проекты и технические решения уже реализованы на территории Российской Федерации на многих объектах, начиная с 2020 года, – отметил Евгений Назаров. – Таким образом, Новосибирская область не является первопроходцем в создании такого типа объектов, а как раз опирается на опыт уже ранее реализованных и функционирующих современных объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
В своём содокладе председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Олег Подойма отметил, что по концессионным предложениям комитетами регионального парламента по строительству и по бюджетной политике проведены рабочие группы, в том числе большая расширенная рабочая группа с участием руководителей исполнительных органов власти. В ходе этих совещаний прорабатывались замечания и предложения, а также информация о рисках, связанных с реализацией концессионных соглашений.
«17 марта состоялось заседание комитета по строительству, на котором комитет рассмотрел данный вопрос. Комитет принял решение рекомендовать сессии Заксобрания признать реализацию предложений о финансировании, создании и эксплуатации объектов целесообразной при условии недопущения негативных последствий наступления рисков, изложенных в решении комитета. Прошу поддержать решение комитета», – обратился к сессии Олег Подойма.
Депутаты на сессии задали свои вопросы. Парламентарий Вячеслав Илюхин поинтересовался итоговой стоимостью двух концессионных соглашений: «Вот та сумма, которая была определена, – порядка 29 миллиардов рублей. А на основании чего ее определили? Какая-то сметная документация, стоимость оборудования?» Евгений Назаров отметил, что расчёты выполнены по сметам проектировщика. Он напомнил, что в контакте с публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») уже реализованы аналогичные проекты в Московской области, городах Санкт-Петербурге, Липецке, Калуге и других регионах. «А основная, окончательная, стоимость будет определена после того, как пройдет государственная экспертиза», – добавил министр.
Депутат Вячеслав Илюхин поинтересовался, почему поставщиком оборудования для мусоропереработки выбрана компания «ХусманРус»? «По сути дела, оборудование из немецких составляющих, я так понимаю», – высказал сомнение парламентарий. Евгений Назаров ответил, что эта компания была выбрана по фактору ценообразования, а оборудование у неё есть, как отечественное, так и иностранное. «У нас в проектной документации и технических заданиях есть формулировки, которые предполагают аналоги оборудования», – заверил министр.
«И третий вопрос: а где уверенность, что ППК «РЭО» все-таки эти деньги внесет? У нас пока на данный момент есть только письмо о выражении заинтересованности в совместной реализации проекта КПО «Правобережный», – продолжил тему Вячеслав Илюхин. «Мы обращались – ППК «РЭО» нам направлено письмо-подтверждение о том, что они готовы участвовать в этих проектах и финансировать их».
Вице-спикер регионального парламента Роман Яковлев задал свой вопрос: «Есть ли согласование с жителями сельсоветов, на территории которых планируется строительство?» Евгений Назаров ответил, что встречи с общественностью проводились, пожелания жителей и активистов учтены.
Отвечая на вопрос депутата Елены Тыриной, Евгений Назаров проинформировал, что по правобережному полигону сейчас идёт стадия инженерных изысканий. «Проект по «Правобережному» не разрабатывался. Предполагается, что проект «Правобережного» – это аналог «Левобережного». Как «Левобережный» получает положительное заключение экспертизы, соответственно, он зеркально отражается на «Правобережном». Одна из первых стадий – уже получено положительное заключение на изыскание. Движемся дальше», – пояснил министр ЖКХ и энергетики региона.
Большинством голосов сессия поддержала проекты комплексов по переработке отходов. Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области Андрей Шимкив поблагодарил за проделанную работу два комитета регионального парламента: строительный и бюджетный комитет – «за так называемую «карту рисков».
«Мы впервые, учитывая горький опыт по концессиям, прописали все риски, – подвёл итог обсуждения спикер регионального парламента. – Думаю, что это будет некой подстраховкой. Сегодня уже многие шаги сделаны. Прошу сразу, как бы громко это ни было сказано, «включить» депутатский контроль за всеми происходящими процессами по концессионным соглашениям».