Приближается Чемпионат мира по футболу-2018, который пройдет сразу в одиннадцати городах России. Сейчас региональные власти в максимально быстром темпе пытаются навести порядок на улицах городов, где будут проводиться матчи чемпионата. Пока дорожные службы заняты ремонтом основных магистралей, коммунальные ведомства чинят фасады зданий, а транспортные департаменты пытаются улучшить ситуацию в сфере пассажирских перевозок, полиция и органы социальной защиты населения озабочены решением не менее важной проблемы бездомных людей и лиц асоциального поведения.

Не секрет, что присутствие бездомных, алкоголиков, наркоманов на улицах крупных российских городов сразу бросается в глаза. Но одно дело, когда это видят привыкшие к такому соседству россияне и совсем другое дело — иностранные гости. Чтобы не упасть в грязь лицом, необходимо придать городам проведения чемпионата образцово-показательный вид. Но как это возможно, когда на вокзалах и в аэропортах ночуют лица без определенного места жительства, а лавочки в городских скверах и парках оккупированы алкоголиками?

Бездомным животным и людям на футболе не место?

Когда в 1980 году в Москве проводились Олимпийские игры, советская власть решала вопрос бездомных, алкоголиков, фарцовшиков, проституток и прочих антисоциальных и асоциальных элементов достаточно просто — выселяла их на время проведения Олимпиады за пределы столицы. Интересно, что помимо бомжей, проституток, бывших уголовников, в число потенциально неблагонадежных элементов тогда попали и студенты. Правда, вывозили их под более благовидными предлогами — «на картошку», в строительные отряды, археологические и геологические экспедиции и т. д.

Московский опыт в 2008 году использовали в Пекине. На время проведения олимпиады из китайской столицы были временно удалены около двух миллионов человек. Современная Россия — не Советский Союз, но в обществе давно ходят слухи о возвращении практики вывоза «за 101-й километр» на время проведения чемпионата. Первыми «жертвами» чемпионата стали бездомные животные. Хотя власти официально отрицают наличие каких-либо программ по уничтожению бездомных животных, социальные сети и сайты средств массовой информации пестрят сообщениями простых граждан об исчезновении собак и даже кошек в преддверие приближающегося чемпионата. Для размещения удаляемых с улиц животных спешно строят временные пункты — приюты. Но если с животными вопрос более или менее ясен, то что делать с бездомными людьми? Ведь таких в России, по некоторым данным, несколько миллионов, причем большая их часть сосредоточена как раз в тех городах, где и будет проводиться Чемпионат мира по футболу -2018.

Власти городов, где будет проводиться чемпионат, пытаются решать проблему бездомных людей по старинке. Так, жители Набережных Челнов жалуются, что из-за проведения в соседней Казани матчей чемпионата, в Набережных Челнах резко увеличилось количество бомжей и асоциальных элементов. Судя по всему, их просто отправляют в этот город из Казани. Впрочем, в органах внутренних дел доставку в Набережные Челны бомжей опровергают.

Как и в 1980 году, города попытаются временно избавиться от студентов из других регионов. Ведь комнаты в общежитиях вузов потребуются для размещения полицейских и военнослужащих Национальной гвардии, которые прибудут для обеспечения общественного порядка со всей страны. Не исключено, что на время проведения чемпионата власти попытаются изолировать и политических активистов оппозиционных партий и движений — во избежание проведения последними каких-либо массовых мероприятий и протестных акций.

Но если студентов можно отправить на каникулы по домам, то что делать с бездомными, которых в каждом крупном городе России тысячи? Благотворительные организации утверждают, что попытаются разместить несчастных людей в своих приютах, но мест на всех не хватит однозначно. Тем более, большинство бомжей не собирается соблюдать правила любого приюта — не пить и не приходить на ночлег в нетрезвом состоянии. Кроме того, приюты не готовы принимать на постоянное размещение бездомных, страдающих такими серьезными заболеваниями как туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекция.

С другой стороны, с улиц бездомных постараются убрать. Не повезет и гражданам, которые любят праздно проводить время с бутылочкой-другой на лавках в парках и скверах. Если обычно полиция не столь придирчива к пьющим, то во время мундиаля будет работать строго по закону: пьешь на улице — отправляйся в отделение, а затем получай предупреждение, штраф, а то и несколько суток административного ареста. Убирать полиция с улиц будет и тех, кто занимается попрошайничеством, чтобы они не дискредитировали страну перед иностранными гостями. Например, только в Казани, по словам начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти РТ и органами местного самоуправления полковника полиции Рустама Ибрагимова, только за одну неделю мая 2018 года доставили в полицию 79 человек — бездомных и попрошаек.

Изгнание бездомных противоречит Конституции

О том, стоит ли устраивать «зачистки» городов от бездомных или асоциальных людей перед мундиалем и насколько такие мероприятия соответствуют российскому законодательству, «Свободной прессе» рассказал адвокат Владимир Постанюк.

«СП»: — Матчи Чемпионата мира по футболу-2018 проведут в 11 городах России, в связи с чем принимаются беспрецедентные меры безопасности. Ходят слухи, что власти будут вывозить за пределы городов бездомных, задерживать «непрезентабельных» граждан. Законно ли это?

— Нет. Это незаконно. В российском законодательстве не содержится санкций за отсутствие у человека постоянного жилища или за алкогольную зависимость. Не запрещено и иметь «непрезентабельную» внешность. Ведь вопрос презентабельности — индивидуален, для олигарха и представители благополучных слоев населения могут выглядеть «непрезентабельно». Бездомные и люди, страдающие алкоголизмом, есть в каждой стране. Не думаю, что туристы, а это в большинстве взрослые люди, будут сильно удивлены, случайно увидев такого человека на вокзале или на улице. И даже такие люди должны иметь возможность участвовать в футбольном празднике.

«СП»: — То есть, забирать их в полицию, задерживать, куда-то вывозить не надо?

— Нет конечно. Это наши люди. Сам факт их наличия — это глубокая социальная проблема, которую государство должно решать совершенно иными способами. Таким людям надо помогать, поддерживать их, предпринимать усилия для их социальной адаптации и возвращения к нормальной жизни, а не принимать против них репрессивные меры. Другой вопрос, если такой человек совершает правонарушения — появляется в состоянии сильного опьянения, пристает к прохожим, хулиганит, попрошайничает. Здесь его надо привлекать по соответствующим статьям Кодекса об административных правонарушениях. И тогда уже его можно осудить на несколько суток, в зависимости от совершенного им правонарушения.

«СП»: — А временное перемещение таких людей за пределы городов проведения Чемпионата? Возможно ли оно?

— В статье 27 Конституции Российской Федерации предусмотрена свобода граждан на перемещение и на выбор места жительства. Это — конституционное право россиян, которое никто не может ограничивать. Если человек не совершил каких-либо правонарушений или преступлений, за которые его по решению суда лишили свободы, то куда-то вывозить его против его воли нельзя. Это нарушение Конституции. Но, конечно, на местах некоторые представители власти, правоохранительных органов могут к такой практике прибегнуть в порядке собственной инициативы. Но это будут уже действия за рамками правового поля. Я бы напомнил таким людям, что подобные действия являются нарушением Конституции, законов РФ и они могут понести за это установленные законом наказания.