Как большие данные угрожают благосостоянию чиновников

Неслыханный для России случай — депутата города Арзамас Нижегородской области Романа Лаптева лишат квартиры из-за того, что она не соответствует декларируемым доходам политика. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что квартира стоимостью 2,2 млн рублей не могла быть куплена на зарплату Лаптева и его жены. Юристы уже называют дело прецедентным.

Кейс Лаптева — это частный случай. Вполне вероятно, что у кого-то в прокуратуре Арзамаса горел план, и под руку подвернулась декларация депутата, в которой нарушения не столь очевидны. У некоторых депутатов республик Северного Кавказа в декларациях с зарплатой 1-2 млн рублей в год по несколько люксовых автомобилей стоимостью в десятки миллионов рублей. Поэтому среди чиновников таких «лаптевых» может быть гораздо больше.

Учитывая то, какой объем данных о доходах чиновников есть в открытом доступе, современные инструменты анализа, а также развитие вычислительных мощностей, практически по каждому чиновнику можно было бы провести аналогичное расследование. И последние действия властей этому способствуют.

2 июля Владимир Путин подписал указ о реализации «Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 гг.». Интересно, что этот план подразумевает обязанность представителей контролирующих структур использовать IT-инструменты для выявления фактов коррупции. Для этого ФСО, АП и правительству поручено создать специальную информационную систему для борьбы с коррупцией. «Система будет внедрена в АП и других госорганах. Она будет создана на основе системы противодействия коррупции, которая уже используется в АП», — сообщает профильный портал CNEWS.

Для чиновников эта новость означает одно — теперь их декларацию может не только просмотреть любой гражданин на сайте госоргана, но эта информация будет подвергаться автоматизированному анализу.

Сегодня закон обязывает всех государственных служащих отчитываться о доходах и имуществе, однако он не прописывает формат, в котором должны публиковаться эти данные. Поэтому где-то информацию публикуют в отдельных pdf файлах как на сайте Госдумы. Где-то их собирают в единые doc или xls файлы, так часто делают на сайтах региональных парламентов. Очень редко можно встретить данные в машиночитаемом формате. Поэтому единственной общей базой всех сведений о доходах чиновников является портал Декларатор.org, в котором волонтеры вручную заносят данные, никакой автоматизации нет, ее просто не может быть из-за разного способа оформления данных.

Теперь сама власть работает над тем, чтобы создать похожую информационную систему. Естественно, она будет обладать гораздо большим функционалом и ее можно будет по-разному использовать. Скорее всего, она будет закрытой, а оператором будет выступать некая государственная структура, однако даже в закрытом режиме она открывает несколько интересных возможностей.

Речь не о том, что с введением в эксплуатацию этой базы данных, моментально увеличится число коррупционных дел. Эта информационная система будет решать задачу куда более важную — все чиновники будут знать о том, что абсолютно каждый ход записан. И в случае чего за каждый объект недвижимости или новую машину придется в случае необходимости отчитаться.

Для одних этот инструмент будет выступать сдерживающим фактором, с другой частью чиновников с помощью этого инструмента можно будет вести в том числе и политическую борьбу.
Здесь сразу вспоминается дело Улюкаева, которое всему чиновничьему аппарату сообщило важную новость — неприкасаемых больше нет. И чиновники теперь живут в этой парадигме. Да, коррупция как феномен продолжает существовать, но мысль о том, что в коррупции могут обвинить и министра все же немного сдерживает аппетиты чиновников.

Новая информационная система сообщит чиновникам вторую новость — у власти появится инструмент контроля за каждым. Новые технологии значительно усложнят жизнь российских чиновников, а также станут инструментом для внутриэлитного противостояния.

Михаил Карягин, политолог
http://actualcomment.ru/kak-bolshie-dannye-ugrozhayut-blagosostoyaniyu-chinovnikov-1807121024.html?utm_source=politobzor.net