Глава Росреестра: система регистрации собственности изменилась кардинально

Если в СССР недвижимость в основном была «общей», сейчас многие из нас чем-то владеют — квартирой, дачей, участком земли, а значит, имеют дело с Росреестром.

В этом году Росреестр отмечает 10-летие. Как изменились за это время правила регистрации собственности, «АиФ» узнал у заместителя министра экономического развития РФ — руководителя Росреестра Виктории Абрамченко.

— Облик российской учётно-регистрационной системы за последние годы кардинально изменился. 10 лет назад для получения услуг по регистрации прав и кадастровому учёту надо было отстоять очередь, причём в несколько ведомств. Сейчас их можно получить в МФЦ или в электронной форме через наш сайт. Росреестр сегодня оказывает 3 услуги в секунду. А с 2017 г. для оформления сделки не надо приезжать в другой регион, где размещается недвижимость. Это можно сделать удалённо...

— Но люди как раз этого опасаются: а если хакеры базу взломают или мошенники из другого города квартирой завладеют?

— Все записи хранятся в надёжной электронной базе с многократным резервным копированием.

Если же собственник хочет подстраховаться и защитить свою недвижимость от мошенников, я советую подать заявление о внесении в Единый госреестр недвижимости (ЕГРН) записи о невозможности проведения любых действий с его недвижимостью без его участия. Законом также предусмотрено уведомление собственника о поступлении запроса сведений из ЕГРН в отношении его недвижимости от другого лица.

— Бумажные свидетельства о собственности отменили, заменив их на выписку из ЕГРН. Но многие хранят эти документы. Пора выбрасывать?

— Выбрасывать не надо. В отношении недвижимости, которая была зарегистрирована до середины 2016 г., их иногда спрашивают в организациях, хотя в этом нет необходимости. Бумажные свидетельства подтверждают наличие права собственника на объект недвижимости только на момент их выдачи.

Что такое недвижимость?

— Сейчас много путаницы вокруг того, что является недвижимостью, а что — нет. По участ­кам даже ходят мошенники и предлагают ставить на учёт всё, включая собачьи будки.

— Кадастровый учёт и регистрация прав необходимы только в отношении недвижимости. Гражданский кодекс к таковой относит объекты, которые проч­но связаны с землёй и не могут быть перенесены без ущерба их назначению.

Однако за время существования данной нормы было сломано немало копий. Например, на участке есть кирпичный забор на фундаменте. С землёй он связан прочно, и перенести его без ущерба его назначению невозможно, но к недвижимости его относить не следует. Для устранения подобной путаницы мы подготовили поправки в законодательство, в том числе в Гражданский кодекс. Законопроект внесён в правительство.

В нём такие объекты, как беседки или заборы, названы улучшениями земельного участ­ка и не требуют проведения кадастрового учёта и регистрации прав. Такой подход подводит к понятию «единый объект недвижимости», когда земельный участок вместе со вспомогательными постройками и элементами благоустройства на нём учитываются при обороте как единое целое.

И наоборот — для владельцев, у которых есть несколько объектов с признаками недвижимости, расположенных на одном участке, законопроектами предусмотрена возможность создать «единый недвижимый комплекс». Все эти изменения позволят совершать меньше действий при регистрации недвижимости, а также сократят число спорных вопросов при начислении налога на недвижимость. Пока законопроект не принят, арбитром в вопросах движимого и недвижимого имущества является кадастровый инженер.

Как выбрать кадастрового инженера?

— Тут возникает другая проб­лема: как выбрать кадастрового инженера? Читатели «АиФ» часто жалуются на их ошибки и высокие расценки.

— Хочу уточнить: кадастровые инженеры не являются сотрудниками Росреестра, не проводят кадастровый учёт и не регистрируют права. Они готовят описание объекта недвижимости. Это индивидуальные предприниматели или сотрудники организации, которая проводит кадастровые работы. Они обязательно должны состоять в саморегулируемой организации (СРО) и работать по договору, в котором определены сроки и стоимость.

Чтобы избежать общения с мошенниками, специалиста надо выбирать в Реестре кадастровых инженеров на сайте Росреестра. В него внесены только члены СРО. Ещё в начале 2017 г. причиной 70% приостановлений кадастрового учёта была некачественная работа кадастровых инженеров. В настоящее время усилиями Росреестра этот показатель снизился до 40%.

— Надо ли регистрировать садовый дом, который только начали строить?

— 4 августа 2018 г. вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс. Мы перешли от разрешительной к уведомительной системе.

Уведомления о начале и окончании строительства направляются в органы местного самоуправления по месту нахождения объекта. Граждане, у которых отсутствует разрешение на строительство, выданное до 4 августа 2018 г., должны поторопиться оформить права на свои дома до 1 марта 2019 г. При этом не требуется разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Достаточно уведомления.

С 1 марта 2019 г. гражданин должен будет уведомить орган местного самоуправления о предстоящем строительстве, который, в свою очередь, обязан дать ответ о соответствии дома требованиям закона: иметь не более 3 надземных этажей и быть не более 20 м в высоту. После окончания строительства надо будет в течение месяца направить уведомление в орган местного самоуправления с приложением к нему техплана. Если гражданин не нарушил правила строительства, орган местного самоуправления сам направит необходимые документы на кадастровый учёт и регистрацию прав в Росреестр.

Как снизить налоги?

— До 1 декабря все должны заплатить налоги. Но некоторые недоумевают: почему кадастровая стоимость квартиры выше рыночной и налог такой большой?

— Если человек не согласен с оценкой, оспорить её результаты можно в суде или в специальных комиссиях, созданных при управлениях Росреестра во всех регионах РФ. Заявление рассматривается в течение месяца. Физические лица могут выбрать, обратиться за пересмотром кадастровой стоимости в комиссию или сразу в суд. Юрлица могут обратиться в суд только в случае получения отрицательного решения комиссии. За 9 месяцев 2018 г. количество положительных решений в комиссиях, то есть тех, которые были приняты в пользу заявителя, составляет больше 60%.

— Люди вынуждены платить за межевание своих участков и земель общего пользования в СНТ. Почему эти работы не проводятся за счёт государства?

— У нас предусмотрены федеральные средства на субсидирование регионов на организацию комплексных кадастровых работ. Это работы не по одному участку, а, например, по кадастровому кварталу или в целом по населённому пункту. В этом году на такие работы из федерального бюджета было выделено 100 млн руб. В следующем заложено ещё 205 млн руб. Мы доводим их до регионов, и те уже добавляют свои средства. Благодаря такому субсидированию в регионах, где проводятся комплексные кадастровые работы, всё больше объектов недвижимости имеют точные границы.

— Сколько еще границ между муниципалитетами и субъектами не учтено? Остались ли в стране «белые пятна»?

— В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержится 53% точных границ муниципалитетов, 19% — населенных пунктов и 20% — между субъектами. Так что с точки зрения координатного описания границ еще предстоит большая работа. Но такая работа регионами проводится. Ограничена она возможностями бюджетов субъектов. По нашим оценкам, в ближайшие 5 лет она будет проведена.