Кудрин:Мы не создали экономический базис для процветания России
Алексей Кудрин на открытии Общероссийского гражданского форума сделал ряд громких политических заявлений. Раскритиковал правительство за отсутствие «экономического базиса», а также за уничтожение гражданского общества. Для кого предназначена риторика председателя Счетной палаты, который сегодня сам — неотъемлемая часть политической системы?
Декабрьские тезисы
В московском Центре международной торговли прошел шестой по счету Общероссийский гражданский форум (ОГФ), который ежегодно проводит Комитет гражданских инициатив (КГИ). Комитет, напомним, был создан бывшим вице-премьером Алексеем Кудриным, который и возглавлял его до последнего времени. Но после возвращения на госслужбу, когда Кудрин возглавил Счетную палату России, он покинул председательский пост в комитете.
Впрочем, остался членом оргкомитета гражданского форума, на который его пригласили в качестве одного из ведущих экспертов. На открытии мероприятия Кудрин выступил с программным, по сути, заявлением. И, в частности, раскритиковал национальные цели и задачи, объявленные президентом в «майском» указе.
«Я как экономит вижу, что пока мы не создали экономический базис для будущего процветания или величия России. Те национальные цели и задачи, которые обсуждает правительство… нет, я не вижу, чтобы они были нацелены на создание такого экономического базиса.
Правительство даже не определило задачу изменения качества государственного управления своим ключевым показателем. А когда человек не чувствует возможности влиять на развитие своего города, области или страны, это один из самых больших недостатков… Чиновники без получения обратной связи не обернутся к людям", — нарисовал в своем выступлении Алексей Кудрин крайне пессимистичную картину.
По его мнению, залог решения большинства проблем современной России — это развитие гражданского общества. Но вместо того, чтобы поддерживать НКО, российские власти считает Кудрин, «прессуют» их — в том числе принимая ограничительные законы, вводя новые правила отчетности, ужесточая правила проверок.
«НКО, волонтеры или активные люди не так часто поддерживаются, особенно государством. И это в целом ограничивает гражданское общество в своем развитии», — говорил председатель Счетной палаты. Правда, каких-либо конкретных предложений, как именно стимулировать НКО, не озвучил.
Миллиарды распределяют… но лояльным
Если брать официальную статистику, то ситуация с гражданским обществом в России кажется весьма неплохой. И эти цифры также были озвучены на Общероссийском гражданском форуме представителями Минюста России и Фонда президентских грантов.
Ежемесячно в стране регистрируется в среднем 800−900 новых некоммерческих организаций (из них примерно каждая десятая — религиозная). В нынешнем году на поддержку НКО только из федерального бюджета было выделено 7,8 млрд. рублей (в виде грантов), что на миллиард больше, чем в прошлом году.
Финансовую поддержку в нынешнем году получили почти 3,6 тысячи проектов (то есть в среднем каждый — по полтора миллиона). Да плюс еще отчисления из региональных бюджетов. Кроме того, государство перекладывает на НКО свои социальные обязательства.
Впрочем, как отмечали на гражданском форуме, огромные бюджетные средства получают в основном «лояльные» общественные организации, зато далекие от болезненных для власти тем — защиты прав и свобод человека, гуманизации общества, борьбы с коррупцией, наблюдения на выборах.
В частности, впервые с 2011 года в получении президентских грантов отказали одной из крупнейших правозащитных организаций страны — фонду «В защиту прав заключенных» и движению «За права человека» (в 2014 году оно было признано иностранным агентом, но затем исключено из реестра). И теперь, в отсутствие средств, по словам председателя движения Льва Пономарева, обе организации будут вынуждены прекратить работу.
Были и вовсе ситуации, больше похожие на фарс. Скажем, два года назад в Пензенской области была ликвидирована НКО «Панацея», не имеющая абсолютно никакого отношения к политике — она занималась профилактикой ВИЧ-инфекции. Учредители приняли решение «убить» свою организацию, поскольку Минюст пытался признать ее иностранным агентом. Кстати, теперь Минюст хочет получить право ликвидировать НКО, которые занимаются профилактикой ВИЧ-инфекции… по программам, которые в министерстве сочтут «сомнительными».
В мае нынешнего года по заявлению «бдительного» единоросса была признана иностранным агентом Саратовская организация больных сахарным диабетом, организацию оштрафовали на 300 тысяч рублей, а ее бывшего директора Екатерину Рогаткину — на 50 тысяч. После этого организация диабетиков подала заявление о самоликвидации.
— У нас действительно сложности с развитием НКО, связанные с избыточной формализацией. Государству нужны НКО, чтобы передать часть ответственности, но государство плохо чувствует общественную сферу, боится потерять контроль. Отсюда — двойственность в отношении власти к НКО, — размышляет в беседе со «Свободной прессой» управляющий директор Центра социального проектирования «Платформа» (Москва)Алексей Фирсов. — Всё это мог бы сказать и другой, но у Кудрина политический «дискурс» (извините за это слово) легализован. Кудрин не может биться с режимом, он сам часть всей этой политической системы. Он просто видит, что системе не хватает гибкости, мобильности, качества институтов, вовлечения общества.
Я думаю, если что и может спасти эту политическую систему, то некоторый круг реформаторов, которые хоть как-то адаптируют ее к реальности XXI века. В этом смысле Кудрин необходим системе (по крайней мере, ее осознанной части).
Ну а НКО в такой ситуации — это один из «приводных ремней», которые еще связывают государство с обществом, дают контакт. И это тоже Кудрин хорошо понимает. Вот только проблема: скажем так, рефлексы политической системы разбалансированы, часть ее не воспримет идей Кудрина, иная часть — саму фигуру Кудрина.
Он сейчас «локализован» в Счетной палате, сильных идей там нет, а Центр стратегических разработок, который он ранее возглавлял, перешел под контроль министра экономического развития Максима Орешкина (а это фигура техническая). И в такой ситуации Кудрину ничего не остается, кроме риторики.