Почему могут самораспустить Общественную палату Севастополя
Собкор «Ридуса» разбирался в ситуации.
Несмотря на пандемию коронавируса в Общественной палате (ОП) Севастополя продолжают кипеть страсти.
Недавно члены палаты, спустя год простоя, избрали руководство и провели первое заседание, которое осталось открытым до окончания карантина, так как представителя в ОП РФ от Севастополя так и не избрали. Но консультации с региональным правительством, и между членами палаты продолжаются.
Собкор «Ридуса» разбирался в ситуации.
Предыстория конфликта
Конфликт в Общественной палате Севастополя начался еще в 2015 году в первом созыве при губернаторе Сергее Меняйло. Он дублировал конфликт группы экс-спикера заксобрания Алексея Чалого, у которой было большинство голосов в региональном парламенте.
Половину членов ОП избирал губернатор, а вторую половину — законодательное собрание.
Продолжилась эпопея и во втором созыве при втором губернаторе Дмитрии Овсянникове.
Тогда на региональном уровне изменили законодательство. По новым правилам во второй созыв ОП треть прошла по квоте губернатора, треть — от регионального парламента, а еще треть — от общественных организаций.
Согласно региональному закону об ОП, в ее состав входят 33 члена. По 11 выбирают глава города и местный парламент, еще треть избирают члены ОП из числа региональных общественных организаций.
Второй созыв ОП был сформирован прошлой весной, однако работать полноценно палата так и не начала. Сторонники бывшего народного мэра Алексея Чалого и сторонники губернатора Овсянникова, которых опять оказалось поровну, не смогли избрать председателя и его заместителей.
Каждая группа хотела видеть главой Общественной палаты своего протеже и не хотела идти на компромисс с оппонентами.
Минувшим летом Дмитрий Овсянников ушел в отставку. Регион возглавил Михаил Развожаев, но конфликт в ОП не завершился. И врио губернатора, и спикер заксобрания Владимир Немцев несколько раз призывали оппонентов к самороспуску, но палата оставалась в подвешенном состоянии.
10 марта этого года ситуация сдвинулась с мертвой точки. Во время открытия медиацентра «Севастополь», который станет публичной площадкой для обучения волонтеров, а также местом проведения тематических брифингов для информирования населения, глава региона Михаил Развожаев призвал противоборствующие стороны найти компромисс и запустить общественную палату.
Тогда врио губернатора уточнил, во-первых, планируется перезапуск Общественной палаты на федеральном уровне, и Севастополю необходимо направить представителя до 26 марта. А во-вторых перезапуск необходим из-за предстоящего голосования по поправкам к Конституции, так как ОП должна подбирать наблюдателей.
Михаил Развожаев отметил, что вскоре встретится с членами ОП и обсудит варианты, которые позволят выйти из кризиса.
Пути выхода
Как сообщал «Коммерсант», 24 марта в правительстве Севастополя прошло закрытое заседание с участием врио губернатора Михаила Развожаева, спикера заксобрания Владимира Немцева и членов ОП.
Глава региона рекомендовал на пост главы ОП ее члена, предпринимателя Сергея Потемкина. Должности трех заместителей он предложил занять главе региональной общественной организации «Дорожный контроль» Максиму Мишину, главе организации «Севастопольская самооборона» Олегу Махонину и главе Объединения крымских татар Севастопольского региона Энверу Мамутдинову. На пост представителя палаты в ОП РФ господин Развожаев рекомендовал уже занимавшую его ранее Наталью Кирюхину.
На следующий день, 25 марта, первое заседание действительно состоялось, однако журналистов на него не допустили. Провести прессу на заседание был готов советник врио губернатора по внутренней политике Алексей Савченко, но члены ОП из числа сторонников экс-главы региона Дмитрия Овсянникова проголосовали против присутствия СМИ. Но это не единственная причина.
Первое заседание началось с конфликта между сторонниками Алексея Чалого и Дмитрия Овсянникова. Часть общественников, поддерживающих «народного мэра», не смогли вовремя прийти, так как сторонники экс-губернатора перенесли время заседания с 18.30 на 16.00, рассказал член ОП Александр Марчук.
Кворум для решения ряда вопросов был, и сторонники экс-губернатора открыли заседание, не дожидаясь коллег. За это время были сформированы комитеты, но руководство ОП выбирали уже всем составом после 18.00.
По итогам голосования общественную палату возглавил протеже врио губернатора Сергей Потемкин. Кроме того члены ОП выполнили еще одну рекомендацию главы региона, избрав на должность зампредседателя Олега Махонина и Максима Мишина.
Однако остальные рекомендации Михаила Развожаева члены общественной палаты проигнорировали. Если раньше «яблоком раздора» была должность председателя, то теперь противоречия вызвала кандидатура представителя Севастополя в ОП РФ.
Против Натальи Кирюхиной проголосовало большинство присутствующих. Продолжение заседания перенесли на следующий день, но члены ОП так и не смогли прийти к консенсусу. Ни одна из трех выдвинутых кандидатур не набрала нужного количества голосов.
Заседание снова перенесли. Но тоже не помогло. По словам члена ОП Алексей Процко, на последнее заседание палаты из 28 человек пришло только 16, поэтому из-за отсутствия кворума заседание продлили до окончания карантина.
Камни преткновения
Члены ОП Александр Марчук, Олег Махонин, Алексей Процко и Юрий Чайкин (считаются сторонниками Алексея Чалого) в разговоре с «Ридусом» отметили, что главной причиной очередного конфликта стал внезапный перенос времени заседания.
К тому же ряд членов ОП из разных лагерей, на условиях анонимности сообщили «Ридусу», что кандидатура Натальи Кирюхиной на должность представителя от Севастополя в ОП РФ — вопрос для них неоднозначный. С одной стороны она хорошо справлялась со своими и обязанностями на этой должности в прошлом созыве, но с другой стороны есть мнение, что именно она в прошлом году, якобы, «слила» в публичный доступ аудиозапись с внутренними переговорами членов общественно палаты. «Поэтому в этот раз с обеих сторон не хватило голосов», — поясняли наши собеседники.
Еще одним неприятном для членов палаты моментом при выборе представителя в ОП РФ стал возможный самороспуск. Часть членов ОП в ходе последних заседаний заявили, что готовы выйти из состава палаты, однако на деле заявление написал только зампредседателя Максим Мишин. Остальные слагать полномочия пока не торопятся.
Новый председатель ОП Сергей Потемкин надеется, что после окончания карантина палата все-таки выберет представителя в ОП РФ от Севастополя, но если этого не случится, он обещает предложить всем отказаться от членства добровольно, чтобы власти могли избрать новый состав палаты.
Также Сергей Потемкин считает, что необходимо выполнить еще одну рекомендацию врио губернатора и избрать Энвера Мамутдинова заместителем председателя.
Член ОП Олег Гасанов (считается сторонником экс-губернатора) сообщил «Ридусу», что сейчас работа общественной палаты продолжается, а между членами палаты проходят консультации.
«На сегодняшний день готовится план работы общественной палаты на ближайшее время, — пояснил он. — по причине нерабочей неделе в самой общественной палате работы не ведутся, но ее члены подключились к работе волонтерского штаба „Мы вместе“. Работают волонтерами, в колл-центре, на блокпостах».
В самороспуске Олег Гасанов необходимости не видит, так как после года простоя, она, наконец, запустилась.
«Если предположить, что какие-то противоречия сделают невозможно ее работу, тогда стоит ставить ее вопрос о ее самороспуске, так как по закону ее распустить чьим-то указом нельзя. Сейчас надо попробовать поработать», — говорит он. По его словам, ничего критичного в том, что на данный момент Севастополь еще не избрал своего представителя — нет. «Все общественники, все политики сейчас сосредоточили свою деятельность на борьбе с эпидемией коронавируса, поэтому я уверен, что мы эту задачу решим, и все будет хорошо», — сказал Олег Гасанов.
Александр Марчук напротив уверяет, что работы общественной палаты не видит. «Забрали себе все должности в комитетах и ничего не делают», — считает он.