Почему туроператоры против ускоренной цифровизации в турбизнесе
В начале июня Госдума рассмотрит несколько законопроектов, касающихся цифровизации туристической отрасли. Так, планируется запустить единый федеральный реестр турагентов и единую информационную систему электронных путевок. Они призваны сделать отрасль более прозрачной и защитить права туристов. Это стало особенно актуальным из-за распространения коронавирусной инфекции, так как тысячи туристов вынуждены отменить купленные туры, но из-за пробелов в законодательстве затраты компенсируют не всем.
Бизнес поддерживает создание реестра, поскольку участие в нем будет бесплатным, но активно критикует внедрение системы электронных путевок – за размещение каждой из них в базе с туроператора будет взиматься плата, а за продажу без электронного документа – штраф.
Реестр турагентов
Законопроект о создании единого федерального реестра турагентов был внесен в нижнюю палату парламента правительством РФ и на днях принят в первом чтении. Изменения вносятся в закон «Об основах туристской деятельности». Создание системы электронных путевок сделает более эффективными механизмы экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристических услуг и обеспечит защиту их прав, считают авторы законопроекта. В ней будет храниться оперативная информация обо всех проданных турах и заключенных договорах, деятельности туроператоров и других участников рынка.
Ростуризм трудился над созданием системы в 2015–2017 годах, но работа так и не была завершена. Систему разрабатывала группа «Астерос», которая получила на этот проект около 500 млн рублей, но обанкротилась. Доработать механизм в 2018 году поручили госкорпорации «Ростех».
При этом система имеет учетный номер в АИС учета, а программа для ЭВМ, лежащая в ее основе, зарегистрирована в Роспатенте и находится на балансе Ростуризма.
Сейчас всеми процессами руководят «Ростех» и АО «Национальные туристические технологии». Последнее является дочерним предприятием АО «Концерн радиоэлектронные технологии», 100% акций которого принадлежит «Ростеху». Оно и будет оператором электронной системы.
Сегодня введение электронных путевок актуально как никогда, считает председатель профильного комитета Госдумы Михаил Дегтярёв. «Кризис – это возможность для перевода отраслей в цифру и модернизации. К сожалению, сегодня государство собирает данные о туристах, находящихся за границей, через МИД и туроператоров опросным путем. Благодаря введению электронной путевки эта проблема будет устранена», – полагает парламентарий.
После введения поправок на рынке останутся работать только добросовестные турагенты и туроператоры, убеждены в Госдуме.
Однако участники рынка выступают активно против принятия законопроекта – он слишком сильно ударит по бюджетам, утверждают они. После того как 12 мая Госдума в первом чтении приняла законопроект о введении в России электронной путевки, руководители Российского союза туриндустрии и Ассоциации туроператоров России подписали обращение к президенту РФ Владимиру Путину. В нем они просят отложить введение электронной путевки, так как это многократно увеличит финансовое давление на отрасль, и так сильно пострадавшую от пандемии. Принятие законопроекта об обязательной и платной системе электронных путевок нивелирует все меры поддержки отрасли, инициированные властями, заявляют они.
В том же духе высказывались и в Ростуризме. Очевидно, что сейчас любые дополнительные финансовые и административные нагрузки на отрасль лягут на плечи туристов. Ведомство предложило отложить введение системы, а также гостиничного сбора до нормализации эпидемиологической ситуации и возобновления туристического потока.
Напомним, правительство признало туризм одной из отраслей, наиболее пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции. Турфирмам, которые являются предприятиями малого и среднего бизнеса, обещано предоставить отсрочку при уплате налогов и страховых взносов. Звучало предложение от Минэкономразвития о возмещении турфирмам расходов по невозвратным тарифам на авиаперевозки и затрат на возвращение российских туристов из-за рубежа.
АТОР еще в конце февраля оценивала потери выездного туризма минимум в 27 млрд рублей. Для въездного туризма это сильнейший удар за последние 20 лет.