Приговор системе: власти саботируют решение Суда Сатверсме
Летом Конституционный суд разнес в пух и прах фактически всю систему социальной поддержки в стране. И что теперь?
Были признаны не соответствующими Сатверсме (Конституции ЛР) установленный в ЛР минимальный гарантированный доход, пособия "чернобыльцам", размер минимальной пенсии по старости, пенсии инвалидам и другие нормативные акты, регулирующие выплату пособий малоимущим. В принципе иных решений от КС трудно было и ожидать, ведь всем здравомыслящим людям было очевидно, что на пособие в 64 евро в месяц прожить невозможно.
"Иное решение мы просто и не могли принять. На дворе 2020 год, и если Конституционный суд должен говорить то, что должно быть само собой разумеющимся — что необходимо уважать достоинство человека, — значит, у нас в системе что–то не в порядке", — так решения Конституционного суда прокомментировала тогдашний председатель КС Инета Зиемеле. Что–то не в порядке — это еще мягко сказано! Не в порядке все, или, как говорил сантехник в советском анекдоте, менять нужно всю систему.
Хотя у нас и в преамбуле к Сатверсме записано, что Латвия — это социально ответственное государство, в действительностью никакой социальной ответственностью тут и не пахнет. Уже начиная с 2013 года минблаг и статуправление по решению правительства не производят расчеты реального прожиточного минимума и минимальной потребительской корзины. Мол, раз нет расчетов и подсчетов, то власти могут объявлять размер минимального социального пособия по своему разумению.
А методика где?
В связи с этим суд обязал правительство разработать четкую методику расчетов пособий разным социально незащищенным группам населения. В свою очередь, минблаг обещал не позднее октября сего года возобновить расчеты минимальной потребительской корзины или прожиточного минимума.
Что же оказалось на поверку? До окончания октября остается чуть более недели, однако никаких расчетов прожиточного минимума ни минблаг, ни статуправление нам пока не представили. Может, до 31 октября еще представят?
Дальше — больше. В рамках бюджета следующего года минблаг и минфин подготовили соответствующие изменения в законах, дабы выполнить требования Конституционного суда. Однако выяснилось, что и в этих поправках нет никакой методики долгосрочного расчета пособий. Более того, пересмотр размера пособий запланирован с периодичностью раз в три года. "Интересно, почему министрам зарплаты пересматриваются — разумеется, в сторону повышения — раз в год, а малообеспеченным пособия хотят пересматривать раз в три года?" — недоумевал депутат А. Клементьев. Ему вторил и депутат Г. Даудзе, настаивая на необходимости закрепить в законе четкую методику расчета пособий.
Примечательно: даже сеймовские юристы в один голос заявили, что внесенные правительством изменения в социальные законы все еще не соответствуют решениям Конституционного суда.
Прибавили 9 евро
Зачастую предлагаемые изменения размера пособий являются микроскопическими. Так, пособие ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, а также в случае их смерти пособие семьям повышается на 9 евро — вместо 100 евро планируется платить 109.
Минимальный гарантированный доход вместо 64 евро возрастет максимум до тех же 109 евро. Подчеркнем: 109 евро — это потолок таких пособий людям, которые более не имеют других легальных источников доходов и еще не достигли пенсионного возраста. Кстати, минимальные базовые пенсии по старости планируется установить на уровне 136 евро. Дальше они могут возрастать в зависимости от трудового стажа. Но даже в этом случае, при значительном трудовом стаже, они едва ли превысят 230–240 евро. Это явно ниже реального прожиточного минимума. Примерно на такую же пенсию смогут рассчитывать и инвалиды 1–й и 2–й групп.
Не берем с Эстонии пример
Например, в Эстонии при выплате пособия ориентируются на установленный в государстве прожиточный минимум в текущем году. Так, в 2020 году прожиточный минимум для одинокого человека или на первого члена семьи составляет 150 евро в месяц и 120 евро на второго и каждого следующего члена семьи. Прожиточный минимум для каждого несовершеннолетнего члена семьи составляет 180 евро в месяц.
Получатель пособия, у которого все члены семьи являются несовершеннолетними, имеет право дополнительно получить социальное пособие в размере 15 евро. Малообеспеченные имеют право и на другую социальную помощь от самоуправлений. Нетрудно подсчитать, что малообеспеченная семья с одним ребенком получит от муниципалитета в месяц не менее 450 евро.
Не те расчёты
Оппозиция и эксперты настаивали на том, что пособия необходимо высчитывать, взяв за основу минимальную зарплату, которая в следующем году составит 500 евро до уплаты налогов. Было бы логично при начислении пособия определить, какой процент от этой суммы могут в виде пособия получить малообеспеченные жители Латвии. Например, от 50 до 80 процентов.
Ясно, что в особой поддержке государства нуждаются и те латвийцы, которые по состоянию здоровья не могут о себе позаботиться — инвалиды с детства, инвалиды 1–й и 2–й групп.
Пока правящие игнорируют предупреждения сотрудников юридического бюро сейма и предложения оппозиции. Но еще есть время до второго чтения, чтобы все–таки правящие "прозрели" и начали выполнять решения Конституционного суда. Иначе суд по иску оппозиции или того же омбудсмена признает не соответствующими Сатверсме и новые изменения в социальные законы.
Абик ЭЛКИН.