КПРФ снова внесла в Госдуму законопроект о Конституционном собрании
Депутаты фракции КПРФ снова внесли в Государственную Думу законопроект о порядке формирования в России Конституционного собрания. Документ имеется в распоряжении «Парламентской газеты».
В предыдущий раз КПРФ вносила законопроект о Конституционном собрании в марте. Его отклонили 17 июня из-за отсутствия заключения кабмина. К новому законопроекту отзыв Правительства прилагается.
Как и ранее, законопроект предусматривает, что Конституционное собрание должно состоять из 335 членов. В его составе будет три категории лиц: 10 — по должности, 225 — по избранию и 100 — по назначению. Членами Конституционного Собрания по должности будут Президент, председатели Госсовета, Совета Федерации, Госдумы, Правительства, Конституционного и Верховного судов, Генеральный прокурор, председатель Центральной избирательной комиссии и Уполномоченный по правам человека в РФ.
По назначению в собрании будут ведущие юристы, представители общероссийских общественных и религиозных объединений, сенаторы и депутаты Государственной Думы.
Членами Конституционного собрания по избранию смогут стать граждане, которых выберут на голосовании. Согласно проекту, они будут избираться «по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов» по правилам, предусмотренным законом о выборах депутатов Госдумы.
Правительство инициативу не поддержало. В отзыве говорится, что Конституционное собрание законопроектом наделяется статусом юрлица, тем самым закрепляется постоянный характер его деятельности. При этом не учитывается, что КС является специальным временным органом, реализующим только учредительную функцию.
Также в кабмине указали, что в проекте не соблюдается принцип независимости учредительного органа, а некоторые его положения «фактически делают неосуществимой процедуру рассмотрения предложения о пересмотре положений Конституции». Кроме того, авторы не привели объём расходов федерального бюджета, необходимый для реализации инициативы, говорится в отзыве.
КПРФ уже шесть раз вносила в Госдуму законопроекты о Конституционном собрании с момента принятия Конституции в 1993 году, впервые — в 1997 году. Ни один из них не был принят.
Согласно статье 135 Конституции, главы 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. И только если предложение об их пересмотре будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа сенаторов и депутатов, созывается Конституционное собрание. Оно либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой. Однако порядок созыва собрания не определён.