В бюджетном ракурсе
Главный финансовый документ областного центра городские парламентарии приняли не без споров
Более трех часов депутаты Великого Новгорода работали над повесткой очередного заседания думы 28 ноября. Самым масштабным выдалось обсуждение бюджета города на 2020 год и плановый период двух лет. Мнения народных избранников разделились, но в итоге документ приняли в первом чтении.
Задачи не из простых
Плотная – более 25 вопросов – повестка очередного заседания городской думы началась торжественно: депутаты поздравили с днем рождения самую молодую из своих коллег – Алену Ромашко. Затем народные избранники погрузились в работу. Одним из главных пунктов повестки стал проект трехлетнего бюджета.
Представляя документ, и. о. заместителя главы администрации города, председатель комитета финансов Елена Медеева сообщила, что на 2020 год бюджет сформирован с дефицитом в 3,8%, на плановый же период по доходам и расходам он будет сбалансированным.
С начала будущего года городской казне увеличены нормативы отчислений от налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 10%. В целом доход от этого налога в 2020 году составит 549 млн рублей. На 5% увеличивается норматив от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Существенно на наполняемость бюджета Великого Новгорода повлияет изменение порядка зачисления штрафных санкций. В этом случае сумма выпадающих доходов составит более 60 млн рублей.
Основой собственных доходов, подчеркнула Елена Медеева, по-прежнему являются налоговые поступления. Их доля в очередном финансовом году составит 85%, из которых 37% – налог на доходы физлиц. В 2020 году по сравнению с предыдущим возрастет налог на совокупный доход с 27% до 31%. Налоговые и неналоговые доходы на предстоящий год прогнозируются в объеме 2,316 млрд рублей. Общий объем доходов составит 5,182 млрд. Расходы эти цифры превышают на 87 млн рублей.
Для решения задач в сфере ЖКХ планируется 752,8 млн рублей. Деньги пойдут на капремонт жилфонда, дворовых территорий, строительство Софийской набережной и ряд других задач. На образование направят 2,621 млрд рублей, 210,3 млн пойдет на социальную политику и 166 млн – на культуру.
На дорожное хозяйство в 2020 году запланировано 896 млн рублей, из которых 63 млн – средства городского бюджета. Деньги направят на капремонт, содержание и строительство автодорог, а также повышение безопасности движения.
Говоря о расходах, и. о. замглавы администрации также отметила, что размер оплаты труда низкооплачиваемым категориям работников доведен до МРОТ (с 1 января он составит 12 130 рублей). Кроме того, в планируемом периоде сохраняется программный формат бюджета. Сегодня в региональной столице реализуется 20 муниципальных программ, это более 90% бюджетных расходов. В очередном финансовом году и плановом периоде на территории города сохранятся все действующие сегодня меры соцподдержки отдельных категорий граждан.
Подушка безопасности
Выступая с содокладом, председатель контрольно-счетной палаты Великого Новгорода Александр Ломоносов отметил, что бюджет города значительных экономических улучшений не несет, есть риск стагнации экономики. Сегодня индекс промышленности растет лишь на доли процента, снижаются объемы строительства и инвестиции в основной капитал, а экономически активного населения в ближайшем будущем явно не прибавится.
– Ожидаемый объем муниципального долга на 1 января будущего года составит 2,206 млрд рублей. И второй после этого недостаток в том, что бюджетные кредиты замещаются коммерческими, – подчеркнул Александр Ломоносов.
Первый вопрос прозвучал от представителей фракции «Единая Россия». Депутат Сергей Золотарев отметил, что в проекте бюджета не учтен ряд вопросов. В частности, его интересовало, будет ли решена проблема Лужского путепровода. Как выяснилось, сегодня идет подготовка технического задания и проектно-сметной документации. Срок исполнения намечен на середину марта 2020 года. Средства задействуют из дорожного фонда.
Член думской фракции КПРФ Алексей Старостин, как и на прежних заседаниях, заметил, что важно предусмотреть в городской казне финансовую подушку безопасности для экстренных ситуаций вроде ремонта школ после разгула стихии. Специалисты пояснили, что создавать подобные резервы не позволяет законодательство, однако иметь такой фонд сами образовательные учреждения могут.
Представители «Справедливой России» принимаемый трехлетний бюджет назвали тяжелым, но подчеркнули, что поддержат проект в первом чтении, если в дальнейшем все поправки будут учтены. «Коалиция развития» на профильных комиссиях проект документа критиковала, однако депутаты и этого объединения за принятие бюджета проголосовали. Высказались за принятие и единороссы. Против ожидаемо выступили КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». В итоге бюджет приняли в первом чтении большинством голосов: 18 депутатов проголосовали за, 3 – против, 7 воздержались. Проект вынесли на публичные слушания, которые пройдут 9 декабря.
Нелишние деньги
В рамках этого заседания народные избранники вернулись к вопросу, который многие уже успели окрестить «поправкой Бочарова». Напомним: на одном из прошлых заседаний депутат Юрий Бочаров предложил снизить до 0,2% ставку по налогу на коммерческую недвижимость стоимостью до 12 млн рублей для индивидуальных предпринимателей. Коллеги его поддержали, учитывая, что ранее налоговую ставку снизил областной парламент.
Однако решение раскритиковал мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин, отметив, что в бюджете на 2020 год не предусмотрена сумма, равная выпадающим доходам. В итоге на решение думы было наложено вето.
В этот раз поправку все же удалось принять – за нее проголосовали 20 парламентариев. При этом представители ЛДПР отметили, что кадастровая стоимость – не тот инструмент, от которого стоит отталкиваться, а КПРФ в поправке усмотрели одну из возможных мер поддержки бизнеса.
Строительная эпопея
Ряду территорий Великого Новгорода депутаты в ходе заседания присвоили новые имена. Речь, в частности, шла о пяти скверах, которые, согласно проекту городской топонимической комиссии, получат официальные названия. Изменения для этих территорий, к слову, не ограничатся названиями, и объекты ждет благоустройство.
Вновь обсудили депутаты судьбу гимназии «Исток». Как сообщила заместитель главы администрации Ирина Кормановская, ущерб образовательному учреждению составил чуть более 3 млн рублей.
Затянувшееся строительство трех детсадов тоже не осталось без внимания депутатов. И. о. заместителя главы администрации города, председатель комитета архитектуры и градостроительства Евгений Жилин сообщил: сегодня выполнена большая часть работ по строительству детского сада в микрорайоне «Ивушки». Уже ведутся отделочные работы, монтаж внутренних сетей, благоустройство территории. После строители займутся кровлей и полами.
В детсаду на улице Вересова на данный момент монтируют лестницы и канализацию, на территории обустраивают площадки и тротуары. Стройка третьего садика – на улице Речной – заморожена. Отвечая на вопросы депутатов о завершении строительства, Евгений Жилин ожидаемым сроком назвал 1 августа 2020 года.
Ксения ПУГАЧ
Фото из архива