О подтверждении судом полномочий Россельхознадзора по контролю качества молока и молочной продукции в отношении крупнейшего переработчика сырого молока в России
В апреле 2016 года в адрес Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям поступили материалы из Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, где по результатам лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «Татарская МВЛ» в пробе молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5 %, производителя АО «Вим-Билль-Данн», было установлено превышение содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в 7,3 раза.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, на сумму 300 000 рублей за нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции». Не согласившись с требованиями Управления, Компания обратилась в Арбитражный суд города Москвы по оспариванию полномочий Россельхознадзора по контролю качества молока и молочной продукции.
В июне 2016 г. Арбитражный суд города Москвы принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя в полном объеме.
Не согласившись с решением суда о признании правомерности постановления Управления, АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд города Москвы с апелляционной жалобой.
5 сентября 2016 г, рассмотрев поданную АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» апелляционную жалобу, Девятый Арбитражный суд города Москвы постановил: решение Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в силу с момента оглашения.
Таким образом, Россельхознадзор осуществляет полномочия в части контроля качества молока и молочной продукции в соответствии законодательством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Россельхознадзор осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технических регламентов. Согласно п. 5 Положения о государственном ветеринарном надзоре*, органы государственного надзора при проведении проверок могут проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных им государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора.
Молоко является подконтрольным товаром и входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)**. Пробы молока были отобраны на основании Приказа Россельхознадзора***, в ходе осуществления государственной программы мониторинга, проводимой в рамках государственного ветеринарного надзора за безопасностью продукции, находящейся в обороте на территории Таможенного союза. Исследования молока проводились в соответствии с требованиями нормативной документации и соблюдением существующих правил.
*Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с положением о государственном ветеринарном надзоре)
** Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе»;
*** Приказ Россельхознадзора от 31.12.2015 №993 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2016 год».