Сенатор Сахамин Афанасьев рассказал о мерах поддержки молодых семей

В Совете Федерации состоялся круглый стол на тему введения дополнительных мер поддержки молодых семей в субъектах России. Как было отмечено на заседании, молодые семьи являются ресурсом демографического развития страны. Но студенческие семьи сталкиваются с рядом проблем, которые самостоятельно им решить сложно, к примеру, это и помощь в уходе за ребенком, и необходимость в финансовой поддержке во время учебы, и создание жилищных условий. О мерах поддержки молодых семей на федеральном и региональном уровнях рассказал сенатор Российской Федерации Сахамин Афанасьев.

— Сахамин Миланович, понятие «молодая семья» введено законом. Расскажите, какая семья в России считается молодой?

— Понятие «молодая семья» было введено в российское правовое поле еще в 2020 году Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации». Отмечу, что в соответствии с законом формирование культуры семейных отношений, оказание социально незащищенным молодым семьям государственной помощи, обеспечение равного доступа им к соответствующим мерам государственной поддержки способствует улучшению демографической ситуации в стране и является ее приоритетом.

И законом установлено, что молодая семья – это лица, состоящие в заключенном установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка, либо несколько детей, либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно. Вместе с тем, этим же правовым актом предусмотрено, что при оказании мер поддержки отдельным категориям молодых семей может устанавливаться иной максимальный возраст, чем предусмотрен законом, но не менее 35 лет включительно.

— В действующем законодательстве не установлен правовой статус «студенческой семьи». Какая работа проводится, чтобы закрепить этот статус в правовое понятие?

—  В 2023 году Государственной Думой было рекомендовано правительству РФ рассмотреть вопрос о законодательном закреплении понятия «студенческая семья». А в 2024 году группа депутатов Госдумы и сенаторов РФ разработала и внесла в ГД законопроект, в соответствии с которым под студенческой семьей понимаются «лица, состоящие в заключенном установленном законодательством РФ порядке браке, обучающиеся по очной, очно-заочной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам высшего образования, в том числе воспитывающие в браке ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно». Законопроектом к студенческой семье также приравниваются обучающиеся лица, являющиеся единственным родителем, иным законным представителем ребенка (детей) и соответствуют всем вышеперечисленным требованиям.

Отмечу, что законодательное закрепление термина даст импульс к развитию мер поддержки студенческих семей как на региональном, так и на федеральном уровне.

— В послании Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 года президент страны определил значимость создания условий, позволяющий студентам, аспирантам, преподавателям, молодым семьям учиться, работать и воспитывать детей. Расскажите, пожалуйста, какие мероприятия предусмотрены в новом национальном проекте «Семья»?

— Мероприятия действительно закреплены в паспорте национально проекта, и подлежат к реализации. К примеру, это создание комфортной среды в образовательных организациях для молодых семей, в том числе и неполных: создание к 2030 году в 100% государственных вузов комнат матери и ребенка или групп кратковременного пребывания детей. Это мероприятие будет реализовано в рамках реализации проекта «Помоги маме учиться», а также достижение 90%-ой доли молодых студенческих семей с детьми, получающих поддержку вуза от числа всех молодых студенческих семей с детьми, получающих поддержку вуза от числа всех молодых студенческих семей.

Кроме того, будет проведена адресная поддержка всех семей с детьми при рождении ребенка – софинансирование дополнительных мер поддержки семей из субъектов Дальневосточного федерального округа при рождении детей. Запланировано предоставление единовременной выплаты при рождении первенца в размере двухкратной величины прожиточного минимума для ребенка в регионе и регионального материнского капитала при рождении второго ребенка в размере 30% от федерального МСК.

Стоит отметить, что улучшение инфраструктуры детства, как и сказал выше, это прежде всего детских садов – строительство, в населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры, капитальный ремонт и оснащение зданий дошкольных образовательных организаций и другое.

— По итогам заседания Государственного Совета по вопросам социальной поддержки семей в Российской Федерации в 2024 году глава государства утвердил перечень поручений. Какие из них относятся к молодежи?

— К этим перечням относятся повышение размера пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте РФ по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания. Минтруд России разработал поправки в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым пособие будет рассчитываться исходя из прожиточного минимума и составит в среднем порядка 90 тыс. рублей за весь период. Пособие будет варьироваться в зависимости от прожиточного минимума в регионе от 74 тыс. до более, чем 200 тыс.рублей.

Более того, определены приоритетные меры поддержки молодых семей, в числе которых: расширение практики функционирования пунктов проката предметов первой необходимости при рождении ребенка для молодых и иных нуждающихся в поддержке семей, создание условий для студенческих семей и студентов с детьми в период получения образования, развитие в образовательных организациях инфраструктуры комнат матери и ребенка, групп кратковременного пребывания детей. И развитие доступного арендного и социального жилья для молодых семей, семей с детьми и прочее.

Здесь еще необходимо перечислить вопросы, касающиеся оказания помощи молодым семьям, в том числе и студенческим, прорабатываются на уровне федеральных органов исполнительной власти. К примеру, Минобрнауки России в 2023 году утвердил «Методические рекомендации по организации проживания студентов, имеющих детей, в жилых помещениях общежитий образовательных организаций высшего образования» и «Методические рекомендации по открытию групп кратковременного пребывания детей и/ или комнат матери и ребенка для студенческих семей в образовательных организациях высшего образования».

В 2023 году Минтруд России утвердил методические рекомендации по оценке демографического потенциала субъекта РФ и разработке региональных программ по повышению рождаемости. Теперь предлагаемый комплекс мер региональной программы по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми должен включать такие меры, как: установление преимущественного права студенческой семье на предоставление места в общежитиях и предоставление мест в одном общежитии родителям-студентам разных вузов, имеющим детей, также открытие для студенческих семей групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка в образовательных организациях среднего профессионального образования, установление приоритетного права студенческим семьям при оформлении ребенка в детский сад, школу.

А еще, в 2024 году, Минтруд России также утвердил методические рекомендации по актуализации региональных программ по повышению рождаемости. В документе подчеркивается, что мероприятия по предоставлению социальных услуг по временному присмотру (уходу) за детьми нуждающимся семьям, имеющим детей, позволит работающим родителям совмещать профессиональные и семейные обязательства, а молодым и студенческим семьям позволит оперативно вернуться к работе или учебе, не утратив профессиональных навыков.

— А какие передовые региональные меры в других регионах вы можете назвать?

— Мы рассматриваем, изучаем положительный опыт регионов в части поддержки молодых семей по жилищному обеспечению. К примеру, реализованы такие меры как: Развитие «неипотечных» механизмов обеспечения жильем молодых семей и семей с детьми (арендного и социального жилья). Безвозмездное выделение жилья молодым семьям студентов по окончании высшего учебного заведения, при условии их работы в отрасли по месту распределения. А также к таким мерам я причислю обеспечение молодых семей земельными участками для строительства дома в сельских территориях центральной части России и трудодефицитных регионах России.

— Сахамин Миланович, какое участие принимает Якутия в разработке предложений, касающихся укрепления семейной, молодежной политики?

— Наш регион всегда в работе имеет активную позицию, на постоянной основе вносят свои конструктивные предложения Общественная палата РС(Я), Союз женских организаций Якутии, Лига отцов республики и Форум женщин Якутии «Подруги-Дьуогэлэр». Отмечу, что Якутия занимает лидирующее положение в сфере семейно-демографической политики на Дальнем Востоке.

Предложения земляков прежде всего нацелены на сохранение и увеличение населения страны, что является важнейшим приоритетом на долгосрочный период.

Автор: Лана Александрова.